격주간 ‘브레일타임즈’ 제717호

등록번호 서울 다-05099

발행일 2013년 8월 10일

발행처 한국시각장애인연합회

발행인 겸 편집인 최동익

전화 02-6925-1123 (취재기자 김진선)

팩스 02-6925-1117

주소 (우)150-874 서울특별시 영등포구 의사당로 22 (여의도동 17-13) 이룸센터 305호

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목차

포커스: ‘선진국 복지정책 따라하기’ 과연 독일까 약일까? / 강완식(한국시각장애인연합회 웹접근성평가센터 소장)

장애인계 뉴스

1. 송암 박두성 선생 제50주기 추모식 열려

2. 특1급 호텔 웹사이트 단 한 곳만 양호, 대부분 웹 접근성 준수 미흡해

3. 스마트폰으로 장애인증명서 발급 가능해

4. 법무사 자격시험, 대학수학능력시험에서 시각장애인 위한 편의조치 확대 제공될 것으로 밝혀져

5. 8월부터 서울시 전체 공무원의 6% 장애인으로 고용하도록 노력할 것으로 보여

기획: 시각장애인을 위한 인공 눈의 발전

나눔책방(7): 더위를 피해 역사 이야기 탐닉하기- ‘남한산성’과 ‘고구려 5권’

독자마당: 책의 중요성 / 이재호 (전 경북점자도서관관장)

한국시각장애인연합회장 동정[7월 16일~7월 31일]

흰 지팡이 발자취(7): 직업재활 교육의 시초를 찾아서

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포커스

‘선진국 복지정책 따라하기’ 과연 독일까 약일까?

강완식(한국시각장애인연합회 웹접근성평가센터 소장)

우리나라의 복지정책은 선진국(미국, 영국, 일본, 호주, 뉴질랜드, 독일 등)의 복지정책을  벤치마킹하여 만들어지는 경우가 많다. 그 대표적인 예로는 장애인 등록제도, 장애 등급제도, 활동보조 서비스, 장애인 연금제도, 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법, 장애인 생산품 우선 구매 등이 있다. 이외에도 다양한 복지 서비스들이 선진국의 복지정책을 모델로 하여 만들어지고 있다.

물론 선진국의 복지정책을 우리나라로 도입하기 위하여 다양한 연구를 실시하고 우리나라 실정에 적합하게 리모델링한다고 하지만 그 근간은 변화되지 않고 적용되는 사례가 매우 많다. 그렇다면 이처럼 선진국의 정책을 벤치마킹한 복지정책들이 우리나라 장애인에게 항상 긍정적인 효과를 나타낸다고 할 수 있을까? 선진국의 복지정책을 도입하는 것이 우리나라 실정에 항상 약이 될까? 필자는 그렇지 않다고 생각한다.

선진국의 복지정책을 국내에 도입하는 것이 우리나라 장애인에게 항상 긍정적이지 않다고 주장하는 이유는 다음과 같다. 첫 번째 이유는 각 국가마다 복지 철학이나 복지 이념이 다르며 특히 정치, 사회, 문화적 환경이 다르기 때문이다. 아시아, 유럽 등 지역 별로 특성이 각각 다르며 같은 아시아에 위치한 국가들도 국가별로 그 특성이 상이한 것이 사실이다. 한 사례를 들어 보면 장애인 등록 및 등급제도는 일본의 복지정책을 벤치마킹하여 우리나라에 적용하고 있는데 현재 이러한 장애인 등록 및 등급제도가 지속적인 부작용이 있어 최근 들어 폐지 논의가 매우 활발하게 이루어지고 있다.

두 번째 이유로 경제적 상황을 들 수 있다. 선진국의 경우 국민 소득 수준과 국가의 경제적 수준이 어느 정도 성숙된 단계이며 이러한 경제력을 기반으로 많은 복지정책들이 시행되고 있다. 그러나 우리나라의 경우 선진국의 경제력을 고려하지 않고 선진국의 복지정책만을 앞당겨 실시하여 오히려 부작용이 발생하고 있다. 단적인 예로 장애인 연금제도를 들 수 있다. 우리나라 연금제도의 경우 사실상 무늬만 연금제도이지 이를 통하여 지원되는 수준은 거의 용돈 수준이다. 미국만 하더라도 복지 제도를 통하여 장애인이 생활할 수 있는 최소한 수준의 금액을 지급하고 있다. 또한 장애인이 직업을 통하여 얻는 수익이 일정 부분에 도달하지 않는 경우 연금을 통하여 경제적 지원을 함으로써 장애인이 스스로 생활을 영위할 수 있도록 하고 있다. 하지만 우리나라의 경우 국가의 경제적 수준을 고려하지 않고 장애인 연금제도를 시행하여 용돈 수준의 금액을 지급하고 있는 것이다.

세 번째 이유로 국민들의 의식을 들 수 있다. 우리나라가 아무리 선진국의 제도나 정책을 받아들여 시행한다고 하더라도 국민들이 받아들이지 않으면 제도가 시행되기 어렵다. 더불어 살아가는 사회에서 장애인을 위한 복지 정책이 비장애인들에게 역차별적인 요소로 받아들여져서는 안 되기 때문이다. 국민 전반의 의식이 함양되어야 복지 정책이 제대로 시행될 수 있을 것이다.

네 번째 이유는 우리나라도 우수한 정책을 스스로 추진할 수 있는 역량을 충분히 갖추었다는 것이다. 그 대표적인 사례로는 정보통신보조기기 보급사업, 직업을 가진 장애인에게 실시하는 보조기기 무상 대여 서비스, 화면해설 및 자막 방송 수신기 보급, BF 인증제도, 웹 접근성 인증제도 시행 등이 있다. 특히 보조기기 무상 대여 서비스는 장애인이 직업을 가지고 생활을 영위하는데 매우 긍정적인 효과를 창출하고 있으며, 정보통신보조기기 보급사업의 경우도 많은 장애인들이 정보통신보조기기를 통하여 일상생활을 보다 편리하게 영위할 수 있도록 하고 있다.

또한 우리나라가 다른 나라에 비해 활발하게 추진하고 있는 것이 바로 장애인을 위한 방송 정책이다. 장애인방송고시를 통하여 화면해설 방송 및 자막, 수화 방송을 의무화하고 이를 통하여 장애인의 방송접근권을 보장하고 있는 것이다. 물론 현재 장애인을 위한 방송이 우리 장애인들을 모두 만족시키지는 못하고 있는 것이 현실이지만 다른 나라에서 시행하지 못하는 제도를 우리나라에서는 시행하고 있는 것은 분명한 사실이다.

우리나라의 화면해설 방송 및 자막, 수화방송에 비해 뉴질랜드는 2006년에 수화에 관한 법을 제정하여 공식 언어로 수화를 채택했음에도 불구하고 방송, 영화 등에서 수화를 거의 사용하고 있지 않다. 사실상 유명무실한 법이 되어버린 것이다. 이처럼 선진국에서 시행한다고 해서 우리나라가 일방적으로 좋은 제도라고 인정하고 받아들일 필요는 없는 것이다. 오히려 제도를 잘못 시행하는 경우 장애인들에게는 독이 될 수도 있다.

이제는 우리나라 장애인 복지 정책을 책임지는 정부가 진정으로 우리나라 실정에 맞는 장애인 복지정책을 개발하고 이를 제도화해야 한다. 이는 현재 우리나라의 역량으로 충분히 가능하다고 생각한다. 물론 그렇다고 해서 선진국의 좋은 제도를 일방적으로 배척할 필요는 없으며, 선진국의 복지 제도를 참고로 하여 우리나라 고유의 정책을 개발할 때이다. 또한 우리의 좋은 제도를 소위 말하는 선진국에도 역으로 전파할 수 있도록 하여야 한다.

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장애인계 뉴스

1. 송암 박두성 선생 제50주기 추모식 열려

한글 점자를 창안한 송암 박두성 선생의 제50주기 추모식이 열린다. 송암기념사업회(회장 이성대)와 한국시각장애인도서관협의회(회장 김호식)가 공동으로 주최하는 이번 추모식은 한국시각장애인연합회, 한국시각장애인여성연합회, 대한시각장애인역리회, 한국시각장애인교장단협의회, 한국시각장애인기독교연합회의 후원으로 진행된다.

추모식은 오는 8월 23일 금요일 오전 10시 30분부터 오후 2시까지 서울맹학교 백송관 강당에서 진행될 예정이다. 추모식은 1부, 2부로 나뉘어 1부에서는 추모사 낭독, 약력보고, 공로패, 감사패 전달 등이 있을 예정이며 2부에서는 한국시각장애인도서관협의회가 세미나를 진행할 예정이다.

송암 박두성 선생은 서울맹학교의 전신인 제생원 맹아부에서 교사를 맡았으며 일제강점기라는 어려운 상황에서 조선어점자연구위원회를 조직하여 최초로 한글 점자를 창안하였다. 특히 여러 연구 끝에 훈맹정음을 창안하여 발표하였다. 송암 박두성 선생의 뜻을 기리며 이번 제50주기 추모식에 참가하고자 하는 분은 별도의 신청 없이 추모식에 참가할 수 있다. 한편 이날 추모식에 참가하시는 분에게는 중식, 기념품이 지급된다.

2. 특1급 호텔 웹사이트 단 한 곳만 양호, 대부분 웹 접근성 준수 미흡해

서울시 소재 특1급 호텔들의 웹사이트가 장애인에 대한 배려가 거의 없는 것으로 드러났다. 한국시각장애인연합회 웹접근성평가센터(소장 강완식)는 지난 7월 30일 특1급 호텔 10곳의 웹사이트를 대상으로 실시한 웹 접근성 평가 결과를 밝혔다. 평가 결과 시각장애인과 지체장애인 모두 이용 가능한 곳은 인터콘티넨탈 서울 코엑스 호텔 단 한 곳으로 나타났다. 그러나 이 호텔마저도 시각장애인, 지체장애인 혼자서 원활하게 객실예약을 할 수 있는 수준은 아니었다. 그 다음으로 웹 접근성이 용이한 호텔은 웨스턴조선 호텔, 플라자 호텔이었으며 JW메리어트 호텔, 르네상스 호텔의 웹사이트는 아예 진입자체가 불가능했다.

이번 조사는 7월 1일부터 12일까지 시각장애인 4명(전맹 2, 저시력 2), 뇌병변·지체장애인 2명이 진행하였으며 이들은 모두 인터넷 익스플로어 8버전을 사용했다. 특히 시각장애인은 센스리더Pro3.0.7.0 모델을, 뇌병변·지체장애인은 보조도구를 사용하지 않고 키보드만을 사용했다.

특1급 호텔 웹사이트는 접근성뿐만 아니라 장애인을 위한 콘텐츠도 크게 미흡했다. 해외 특급 호텔 웹사이트에는 휠체어 이동 가능 객실, 점자표기 상태 등 장애인을 위한 세부적인 정보가 명시되어 있지만 국내의 대부분 호텔 웹사이트에서는 휠체어 이용 가능 여부를 비롯한 장애인 고객 관련 정보는 전화 문의를 요구하는 상태다.

웹 접근성 지침은 지난 2009년부터 공공기관을 필두로 시작되었고 올해 4월부터는 모든 민간법인이 의무적으로 이행해야 한다. 하지만 장애인을 위한 웹 접근성 준수는 공공기관, 대기업, 의료기관, 은행 등에만 집중되어 왔다. 앞으로는 모든 민간 기업에서 인식을 변화해서 웹 접근성 지침을 준수해야 하며 뿐만 아니라 장애인을 위해 제공되는 서비스에 대한 설명을 웹사이트에 게재해야 할 것이다.

3. 스마트폰으로 장애인증명서 발급 가능해

지난 7월 26일부터 스마트폰을 이용해 장애인증명서를 발급 받을 수 있게 됐다. 안전행정부(장관 유정복)는 ‘모바일 민원24’ 어플리케이션에서 시행되는 서비스를 현재의 20종에서 장애인증명서를 포함한 34종으로 확대한다고 밝혔다.

이번에 추가된 민원 서비스는 장애인증명서, 전입신고, 주민등록정정(말소)신고, 주민등록표등본(초본)교부, 국내 거소신고 사실증명, 병적증명서발급, 외국인등록 사실증명, 출입국 사실증명, 취업지원 대상자증명, 자동차 등록원부등본(초본) 발급·열람신청, 지방세 세목별 과세(납세) 증명, 지적(임야)도 등본발급, 사업자등록 증명, 소득금액 증명 등 총 14종이다.

이용방법은 정부 민원 포털사이트(www.minwon.go.kr)에서 회원가입 및 공인인증서 등록을 하고, 스마트폰에서 ‘민원 24’ 어플리케이션을 설치한 뒤 ‘민원 24’ 어플리케이션에서 공인인증서 가져오기를 하면 원하는 민원 서비스를 신청할 수 있다.

한편 안전행정부는 내년부터 본인과 관련된 과태료, 미환급금, 건강검진일, 운전면허갱신일 등 생활민원정보도 스마트폰을 통해 서비스할 계획이라고 밝혔다. 시각장애인이 손쉽게 스마트폰으로 이용할 수 있는 서비스의 폭이 넓어지길 기대해본다.

4. 법무사 자격시험, 대학수학능력시험에서 시각장애인 위한 편의조치 확대 제공될 것으로 밝혀져

법무사 자격시험과 대학수학능력시험에서 시각장애인을 위한 편의조치가 확대되어 제공될 예정이다.

국가인권위원회(위원장 현병철)는 전맹 시각장애인이 법무사 자격시험을 치를 수 있도록 편의를 제공할 것을 대법원 법원행정처장에게 권고했다. 올해 1월 한 전맹 시각장애인은 “법무사 시험 때 약시 시각장애인에게는 확대기 등 특수 기계를 가져와 시험을 치를 수 있도록 하면서 전맹 시각장애인에게는 어떠한 편의도 제공하지 않는 것은 차별”이라며 국가인권위원회에 진정을 냈다.

국가인권위원회가 조사한 결과, 전맹 시각장애인이 법무사 자격시험에 한 번도 응시한 적이 없었다는 이유로 법원행정처가 전맹 시각장애인을 위한 편의를 제공하지 않는 것으로 밝혀졌다. 국가인권위원회는 결정문에서 “사법시험이나 공무원 시험에서 전맹 시각장애인을 위한 편의를 제공하는 것에 비추어 보면 법원행정처가 유사한 서비스를 제공하지 못할 사정이 있다고 보기 어렵다. 법무사 자격시험을 시행할 때 전맹 시각장애인에게 필요한 편의를 제공하지 않은 것은 평등권과 직업선택의 자유를 침해한 것”이라 밝혔다.

법원행정처 관계자는 “진정 내용대로 전맹 장애인들은 편의를 제공받지 못해 법무사 시험을 치를 수 없는 상황”이라며 “이들이 시험을 치를 수 있도록 필요한 편의 제공을 검토 중”이라고 밝혔다.

한편 대학수학능력시험(이하 수능시험)에서 큰 문제지 때문에 확대독서기를 사용해 시험을 치는데 어려움을 겪어왔던 저시력 시각장애학생들이 오는 9월 모의평가와 2014년도 수능시험에서 축소문제지(71%)로 시험을 치룰 수 있게 됐다.

공익인권변호사모임 ‘희망을 만드는 법’(이하 희망법)은 서울중앙지방법원에 한국교육과정평가원을 상대로 저시력 시각장애학생에게 9월 모의평가와 2014년도 수능시험에서 A4 용지 크기의 축소 문제지 제공을 요구하는 내용의 임시조치신청을 제기했다.

확대독서기를 사용하는 저시력 학생들의 경우, 문제지의 글씨가 작더라도 확대독서기를 사용하기 편한 작은 문제지를 선호했지만, 수능시험에서는 이 같은 편의제공이 없어 큰 문제지만을 제공하고 있었다.

이에 대해 희망법은 장애인차별금지법 등 관련 법령을 검토한 결과, ‘장애인 차별’에 해당한다는 판단에 따라 임시조치신청을 제기한 것이다. 결국 이 같은 요구에 한국교육과정평가원이 꼬리를 내렸다. 최근 한국교육과정평가원 관계자가 9월 모의평가와 2014년 수능시험에서 저시력 학생에게 A4로 축소 제작한 문제지를 제공하겠다는 의사를 밝혔다. 또한 한국교육과정평가원은 서울특별시교육청에 축소문제지 희망자 명단을 제출할 것을 요청하는 공문도 함께 전달한 것으로 확인됐다.

5. 8월부터 서울시 전체 공무원의 6% 장애인으로 고용하도록 노력할 것으로 보여

올해 8월부터 서울시(시장 박원순)는 서울시의 전체 공무원 중 6%를 장애인으로 고용할 수 있도록 노력해야 한다.

서울시는 지난 25일 제9회 조례·규칙심의회를 개최하여 이 같은 내용이 담긴 ‘장애인고용촉진 및 직업재활 지원 조례공포안’ 등 총 42건을 의결했다.

이번에 의결된 조례안은 장애인 의무고용 준수사항 등을 규정하고 있다. 서울시 공무원에 대한 장애인 의무고용비율을 3%로 하되, 앞으로 서울시 공무원 전체 정원의 6%를 장애인으로 고용할 수 있도록 했다. 또한 투자·출연기관의 경우도 장애인을 상시근로자의 2.5%를 고용하되, 향후 전체 정원의 5%에 달할 수 있도록 해야 하며, 서울시에서 직접 경영하는 사업과 민간위탁 사업 등 공공부문에서도 장애인 일자리를 창출 할 것을 명시하고 있다.

뿐만 아니라 장애인을 고용하거나 고용하려는 사업주에게 작업장 설치비, 기능보강비, 운영비 및 중소기업 육성자금을 지원하며, 해당 사업장에서 생산된 제품이 우선 구매 될 수 있도록 했다.

이번 서울시의 ‘장애인고용촉진 및 직업재활 지원 조례공포안’은 현재 장애인 의무고용비율인 3%에 안주하지 않고 향후 더 나아갈 방향을 설정했다는 것에 의미가 있다. 또한 장애인 근로자를 고용하는 사업주에게 여러 자금을 지원함으로써 실질적으로 장애인 고용을 높일 수 있는 환경을 조성하고 있다. 서울시의 이번 조례공포안 의결을 시작으로, 다른 지방자치단체에서도 장애인 고용 확대를 위해 노력해야 할 것이다.

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기획

시각장애인을 위한 인공 눈의 발전

시각장애인의 시력을 회복시키는 기술이 개발된다면 어떨까? 공상과학 영화에서나 가능할 법한 이야기가 현실화 되고 있다. 지난 6월 호주의 모나시 대학에서는 안경모양의 인공 눈을 만드는데 성공했다고 밝혀 전 세계의 이목을 집중시켰다.

모나시 대학에서 개발한 인공 눈은 안경과 뇌에 이식되는 칩으로 구성되어있다. 안경에 부착된 카메라는 끊임없이 이미지를 찍고, 찍힌 이미지는 전기 신호로 변환되어 사물의 형태가 점 모양으로 나타난다. 연구를 진행한 호주 모나시 대학의 아서 로워리 교수는 “인공 귀가 많은 청각장애인에게 도움이 되었듯 이번에 개발된 인공 눈이 많은 시각장애인에게 도움이 될 것이다”라고 포부를 밝히며 임상실험을 거쳐 내년 초에 인공 눈을 출시할 예정이라고 밝혔다.

사실 이 같은 인공 눈 개발은 호주에서만 진행해온 것이 아니다. 영국의 한 의과대학에서는 배아줄기세포를 활용해 손상된 망막조직을 복원하여 시력을 찾기 위해 노력했다. 실제로 이 시술은 소요시간이 짧고 시력을 빨리 회복할 수 있어 현실화될 확률이 높다고 전해졌다. 하지만 망막 이외의 안구조직과 시신경이 정상적이어야 한다는 전제가 있었다.

영국의 기술보다 더 나아가 미국에서는 시신경만 제대로 기능이 유지될 경우 적용할 수 있는 인공 눈을 국립눈연구소에서 개발했다. 손상된 망막에 전극을 활용한 망막세포를 이식하고 카메라가 찍은 시각정보를 처리과정을 거쳐 망막에 이식한 전극으로 전달하면 시신경을 통해 뇌로 전달하는 방식이다. 이 경우 시신경 기능만 유지될 경우 적용할 수 있다는 장점이 있지만 시술에 많은 비용이 소요되고 전극의 수에 따라 볼 수 있는 내용이 상이하며 현재 수준으로는 사물의 윤곽만을 인식할 수 있는 수준이기에 실용화하기까지 상당한 시간을 필요로 한다는 단점이 있었다. 한편 독일에서는 눈에 직접 반도체 칩을 이식하는 등 새로운 방식으로 인공 눈 개발에 박차를 가했지만 아직 실용화되기에는 많은 어려움이 있다고 전해졌다.

이처럼 인공 눈 개발은 대부분 눈에 초점을 맞춰 진행되었는데 특이하게 혀를 통해 시각을 회복한 경우가 있었다. 바로 영국의 군인 크레이그 룬드버그 일병이 그 주인공이다. 크레이그 룬드버그 일병은 이라크 전쟁에 참가해서 두 눈의 시력을 잃었다. 이 후 크레이그 룬드버그 일병은 시력을 회복하기 어려울 거라고 생각했지만 영국 국방부를 통해 미국 첨단 기술 ‘브레인 포트’의 영국 내 첫 실험대상으로 선정되어 시력을 회복했다. 브레인 포트는 혀를 통해 눈앞의 사물을 인식할 수 있게 하는 혁명적인 장비다. 카메라가 달린 선글라스와 혀에 전기신호를 전달하는 센서를 연결시킨 형태인 브레인 포트는 카메라가 눈앞의 사물을 전기 신호로 바꿔 혀를 통해 전달하면 전기신호가 시신경을 통하지 않고도 뇌에 흑백의 시각적 신호를 형성하게 하는 원리다. 눈으로 보는 것처럼 완벽하지는 않지만 자신의 앞에 있는 사물 형태를 식별할 수 있을 뿐만 아니라 간단한 글자를 해독할 수도 있다고 한다.

또한 망막색소변성증으로 실명한 시각장애인을 위한 연구가 개발되고 있다. 미국의 세컨드사이트가 망막색소변성증 환자들을 대상으로 개발한 아르고스2가 미국 FDA의 승인을 받아 출시를 기다리고 있다. 아르고스2는 안경형태의 본체, 휴대형 영상처리장치, 이식형 인공망막으로 구성된다. 이식형 인공망막이 영상정보를 전기자극으로 바꾸는 역할을 한다. 아르고스2는 안구에 이식할 경우 물체가 완벽하게 보이지는 않지만 물체의 윤곽, 명암, 움직임이 판별 가능하다고 한다. 하지만 30명을 대상으로 실시한 임상연구에서 임상연구 참가자들의 대부분의 시력이 일정부분 회복됐지만 11명은 2년 후 결막손상, 망막박리 등의 부작용이 나타났다고 한다.

이처럼 시각장애인의 시력을 대신하기 위한 인공 눈 개발이 전 세계에서 진행되고 있다. 특히 마지막에 살펴본 아르고스2가 미국 FDA의 승인을 받으면서 인공 눈의 기술발전이 일정부분 성과를 이룬 것이라고 볼 수 있다. 앞으로 인공 눈이 개발되어 시각장애인들에게 실질적인 도움이 되길 바란다. 특히 기술 발전도 중요하지만 인공 눈에 따른 부작용을 해결해야 인공 눈 개발이 단순히 기술에 그치지 않고 상용화되어 시각장애인에게 실질적인 도움이 될 것이다.

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나눔책방(7)

더위를 피해 역사 이야기 탐닉하기- ‘남한산성’과 ‘고구려 5권’

8월이 되자 휴가를 계획하고 떠나는 사람이 많아졌다. 바다나 산으로 휴가를 떠나는 것도 좋지만 시원한 곳에서 책을 읽으며 더위를 피하는 것도 일종의 피서가 되지 않을까? 이번 나눔책방에서는 더위를 피해 집중해서 읽기 좋은 역사소설 작품을 알아보고자 한다. 8월은 광복절이 있는 달인 만큼 역사적 사건을 바탕으로 하는 역사소설을 읽어보며 시원한 여름을 보내도록 하자.

먼저 살펴볼 책은 김훈 작가의 ‘남한산성’이다. 김훈 작가는 기자 출신 소설가로, 1973년 한국일보에 입사한 후 시사저널, 국민일보, 한겨레신문 등에서 30여 년 동안 기자생활을 했다. 그 후 불혹을 훨씬 넘긴 나이에 등단하여 ‘칼의 노래’, ‘현의 노래’, ‘공무도하’등 많은 작품을 집필하고 있다.

소설 ‘남한산성’은 조선시대 병자호란을 배경으로 한다. 1636년 병자년 겨울 청나라의 대군이 압록강을 건너 서울로 진격해온다. 정묘호란을 겪은 지 불과 9년 만이었다. 조선 조정은 정묘호란 때처럼 다시 강화도로 파천하려 했으나 길이 끊겨 남한산성으로 갈 수밖에 없었다. 소설 ‘남한산성’은 1636년 12월 14일부터 다음해 1월 30일까지 47일 동안 고립무원의 성에서 벌어진 고통스러운 기록이 담겨있다.

당시 청나라에 굴복하지 않고 결사항쟁을 고집한 주전파 김상헌과 죽음보다는 치욕이 낫다고 주장하는 주화파 최명길 사이에서 번민을 거듭하는 인조의 모습이 소설 ‘남한산성’에 녹아있다. 이러한 소설 ‘남한산성’은 조선의 가장 치욕스러운 역사이자 가장 논쟁적인 담론을 적나라하게 보여준다. 결국 인조가 청나라에 굴복하여 이마에 피가 나도록 절을 하며 역사적 치욕을 겪은 병자호란이 소설 ‘남한산성’을 통해 객관적이고 치밀한 묘사로 복원되고 있다. 지금까지 살펴본 ‘남한산성’은 넓은마을 12. 전자도서관> 2. 전체도서> 1. 소설> 4. 전쟁/역사에서 읽을 수 있다.

다음으로 살펴볼 책은 김진명 작가의 ‘고구려 5권’이다. 소설 ‘고구려 시리즈’는 고구려의 여섯 왕의 이야기를 그린 소설로 이번에 ‘고구려 5권-백성의 왕’이 나왔다. ‘고구려 5권’에서는 주로 고국원왕의 이야기를 다룬다. 고국원왕은 전쟁의 나라 고구려에서 전쟁이 없는 나라를 꿈꾸던 왕이었다. 이러한 고국원왕은 고구려 역사상 가장 비참했던 왕으로 역사적 평가를 받는다. 하지만 고국원왕은 다른 어떤 왕보다 백성들을 생각했던 왕이었으며 백성들이 사랑한 군주였다.

속도감 있는 문체와 치밀한 구성으로 고국원왕을 재조명한 ‘고구려 5권’은 녹음도서 대출 및 구독신청(담당자 음성정보센터 이아름 02)950-0172) 또는 음성정보서비스(서울: 2092-9000, 그 외 지역: 1577-6655의 5번 독서방)에서 들을 수 있다. 음성정보서비스는 별도이용료는 무료이며 일반전화요금이 부과된다.

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독자마당

책의 중요성

이재호 (전 경북점자도서관관장)

먼저 책의 사전적 정의를 살펴보자. 1. 종이를 여러 장 묶어 맨 물건 2. 일정한 목적, 내용, 체재에 맞추어 사상, 감정, 지식 따위를 글이나 그림으로 표현하여 적거나 인쇄하여 묶어 놓은 것.

우리는 대부분 보물찾기를 경험한 적이 있을 것이다. 어렸을 적 소풍에 가거나 친구들과 놀면서 경험한 보물찾기를 책에서도 해보기를 부탁드린다.

소설가 이외수는 자신을 이끌어준 스승이 셋이 있다고 한다. 첫째는 초등학교 4학년 학생, 둘째는 지렁이, 셋째는 걸레라고 하였다. 이유를 간단히 살펴보면 초등학교 4학년이 보물인 까닭은 이외수 씨가 어느 겨울에 동네에서 개구리를 한 달 가량 함께 잡았는데 4학년 학생은 한 번도 틀리지 않고 개구리가 있는 것을 알아냈으며 잡는데 문제가 없었다. “너는 어떻게 해서 개구리가 있는 것을 아느냐”하고 물으니 초등학교 4학년 학생이 “척보면 압니다”라고 답을 하였다. 그 아이는 자연과 생활하며 자기가 살아가면서 필요한 개구리를 잡는 노하우를 아는 것이었다.

두 번째 보물이 지렁이인 이유는 지렁이는 숨이 붙어있는 한 동물이나 토양에게 도움을 주고 자기 몸의 일부만 있어도 생명을 이어갈 수 있기 때문이다. 그들은 무조건적으로 해를 끼치는 것이 아니라 남에게 많은 도움을 주는 생명체다.

세 번째 보물인 걸레는 말 그대로 걸레일 따름이다. 남들이 버리거나 혐오하는 물건이지만 세상에 더럽혀진 환경을 깨끗하게 하는 힘이 있기에 참으로 소중한 물건이라고 정의하고 있다.

이처럼 내가 노력하고 마음을 다하여 줄기차게 책을 읽으며 보물찾기를 하면 그 안에는 예수, 석가모니, 공자, 세종대왕, 이순신 장군, 아리스토텔레스, 소크라테스, 베토벤 등 자기가 관심 있는 보물을 한가득 머릿속에 저축할 수 있다.

배가 고프면 무엇보다도 배고픔을 해결해야 하는 것이 제일 먼저고, 아무리 좋은 말로 재미있는 이야기를 해도 배고픔이 해결되지 않으면 재미없는 것이 사실이다. 하지만 사람은 사회적 동물이라 했던가. 먹고 살기가 해결되고 사회 환경이 좋아지면 다른 것을 바라게 된다. 지식정보를 필요로 하는 이에게 책을 만들어 주거나 책을 볼 수 있는 공간을 만들어 주고 도움을 보태는 것은 국가나 지방자치단체의 진정한 책임이 아닐까 생각한다.

세상에는 장애인이라는 또 다른 이름을 가지고 살아가는 사람들이 있다. 이들이 편리하고 좋은 환경에서 책을 읽을 수 있어야 한다. 즉, 쾌적한 환경에서 인간의 행복 추구권, 문화적 가치를 누릴 수 있도록 되어야 할 것이다. 이를 위해서는 정부와 시각장애인 모두가 노력해야 한다. 앞으로 정부에서는 시각장애인이 좋은 환경에서 촉각, 청각 등을 이용해 각종 매체를 접할 수 있도록 노력해야 할 것이다. 그래야 우리나라가 진정한 복지국가로 거듭날 수 있을 것이다. 또한 시각장애인 당사자인 우리는 배우고, 익힌 정보습득 방법을 제대로 이용할 수 있도록 노력하자.

좁게는 내가 거주하는 포항시, 조금 넓혀서 경상북도, 또 나아가 전국 곳곳에 시각장애인들이 문화생활을 향유하고 책을 볼 수 있는 환경이 만들어져야 한다. 점자도서관이 곳곳에 위치하여 관심 있는 시각장애인이 책을 읽기도 하고 점자도서관에서 일자리를 얻어 살아간다면 점자도서관이 좋은 터전이 될 것이다. 또한 비장애인들과 함께 어울려 서로 도움을 주고받는 관계로 나아간다면 점자도서관을 위한 경제적 예산은 단순히 손해라고 말할 수 없을 것이다.

책의 중요성 더 나아가 점자도서관 건립의 중요성에 대해 이야기 하는 이유는 사회에서   내가 받은 도움을 갚고자 하는 마음에서 비롯된 것이다. 이에 오늘도 점자도서관 건립을 위해 내 생각을 몇 자 적는다. 앞으로 시각장애인이 도서관 이용자가 되어 책 속의 보물을 찾기를 기대해 본다.

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한국시각장애인연합회장 동정[7월 16일~7월 31일]

최동익 한국시각장애인연합회장은 7월 16일(화요일)에 안호영 주미대사와 오찬 간담회를 가진 후 미 의회 태미 덕워스 하원의원, 랭거빈 하원의원과 면담을 가졌다. 이어 워싱턴미문화원장 및 워싱턴총영사관과 만찬을 했다.

7월 17일(수요일)에는 UN장애인권리협약 당사국회 개회식 및 회의에 참석했다. 이어 김숙 주UN대사와 오찬을 가진 후 뉴욕한국문화원에 방문하였다. 또한 손세주 뉴욕총영사와 만찬을 가졌다.

7월 18일(목요일)에는 국민연금공단 뉴욕사무소에 방문했으며 이어 뉴욕문화원장과 오찬을 가졌다. 이후에는 UN장애인권리협약 당사국회의에 참석한 후 UN 한국방문단 전체만찬에 참석했다.

7월 19일(금요일)에는 뉴저지주 버겐카운티에 방문하여 장애인관련제도에 대해 견학했다.

7월 22일(월요일)에는 IBSA 조직위원회 보고회의를 주재하였으며 약사법 일부개정법률안을 대표로 발의했다. 한편 이날 서울경제신문에서는 국민연금 중복수령에 관한 기사가 보도되었다.

7월 23일(화요일)에는 IBSA 조직위원회 주간회의를 주재한 후 민주당 원내대책회의에 참석했다. 이어 울산에서 개최된 한국시각장애인연합회(이하 한시련) 대구지부 순회재활교육에 참석하였다. 한편 이날 데일리메디에서는 의약품 부작용 피해구제제도와 관련한 기사가 보도되었다.

7월 24일(수요일)에는 경상남도 하동에서 열린 한시련 경남지부 하계수련회에 참석하였다. 이어 한시련 전남지부를 방문하였으며 이날 국민건강보험법 일부개정법률안을 대표로 발의하였다.

7월 25일(목요일)에는 한시련 울산지부 하계수련회 및 순회재활교육에 참석하였다.

7월 26일(금요일)에는 국회 사무차장과 면담을 한 후 보건복지부 복지정책과장과 면담을 가졌다. 이어 실로암시각장애인복지관에서 주최하는 청소년 대상 여름캠프에서 특강을 하였다.

7월 29일(월요일)에는 평창동계올림픽 조직위원회의 업무보고를 들은 후 국회의장과 미국 방문과 관련하여 면담을 가졌다. 이어 시각장애인의 저작물 접근권 개선을 위한 마라케시 조약에 관한 문화체육관광부의 업무보고를 들었다. 이후에는 가전접근성포럼 관계자의 업무보고를 들었으며 새누리당 장윤석 의원과 면담을 가졌다. 이어 민주당 김한길 대표와 면담을 가진 후 보건복지부 장애인정책국장과 면담을 했다. 이후에는 민주당 원내대표단 워크숍에 참석하였다.

7월 30일(화요일)에는 IBSA 조직위원회의 주간회의를 주재하였으며 민주당 원내대책회의에 참석했다. 이후 경찰청 신임국장과 상견례를 갖고 업무협약과 관련하여 오찬 간담회를 했다. 이후 보건산업진흥원에서 보조기기연구사업과 관련하여 업무보고를 들었으며 민주당 당대표의 초청으로 원내대표단 만찬에 참석하였다.

7월 31일(수요일)에는 민주당 긴급의원총회에 참석하였으며 국민건강보험공단 총무이사와 오찬을 가졌다. 이후 서울대 조흥식 교수와 면담을 했으며 아시아·태평양 장애인 10년 인천전략로드맵 점검 간담회를 주최하고 인사말을 했다. 이어 서울맹학교 100주년 추진위원회에 참석하였다.

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흰 지팡이 발자취(7)

직업재활 교육의 시초를 찾아서

지난 호 흰 지팡이 발자취에서는 맹학교의 역사에 대해 알아보았다. 시각장애학생들의 교육을 위해 맹학교가 언제부터, 어떻게 설립되었는지 살펴보았다. 맹학교에서 시각장애학생들이 일반교과목을 배우는 것도 중요하지만 학생들이 졸업 후 사회에서 제대로 적응하고 생활할 수 있도록 교육하는 것이 중요하다. 그래서 이번 흰 지팡이 발자취에서는 직업재활에 대해서 알아보고자 한다.

국내 첫 맹학교인 평양맹아학교를 설립한 선교사 홀은 시각장애학생들에게 직업재활을 교육하기 위해 고심했다. 선교사 홀은 미국 뉴욕맹학교 웨이트 교장선생님에게 직업재활 교육에 대한 여러 가지 자문을 받아 직접 직업교육을 실시했다. 우선 평양맹아학교에 직업부를 두어 시각장애여학생들에게 토시, 장갑, 덧신 등을 만드는 방법을 알려주고 수업이 끝난 오후에 학생들은 물건들을 만들었다. 시각장애여학생들이 만든 물건을 팔아서 어려운 학교 재정에 보태기도 했다. 이러한 직업교육은 미국 플로리다맹학교에서 시행하는 직업교육을 모델로 삼아 벤치마킹한 것이다. 플로리다맹학교에서는 시각장애학생들이 직접 손으로 물건을 만들면 그 고장 사람들이 물건을 구매하여 재정적으로 큰 도움을 받았다. 하지만 시각장애학생들이 만드는 물건 종목에 대한 전매권을 얻지 못하면 경제적으로 도움을 받기 어려웠다. 평양맹아학교에서 시각장애학생들이 직접 물건을 만들었지만 전매권을 얻지 못하여 수공업이나 일반 직종에 시각장애학생들을 취업시키는 데 어려움이 있었다.

그렇다면 시각장애인의 직업재활 중 안마에 대한 교육은 언제부터 시작되었을까? 평양맹아학교의 첫 학생이었던 오봉래 양은 평양맹아학교를 졸업하고 조선총독부의 장학금으로 일본으로 유학을 떠난다. 일본으로 유학을 간 오봉래 양은 동경맹학교 사범과 침안과를 졸업하고 다시 귀국하여 모교인 평양맹아학교로 돌아와 학생들에게 침, 구, 안마교육을 실시했다. 따라서 평양맹아학교 초기의 교육과정에는 침, 구, 안마 교육이 포함되지 않았으나 후기로 가면서 안마가 교육과정에 포함되었다. 이처럼 평양맹아학교 교육과정에 침, 구, 안마 교육이 포함되면서 맹학교를 졸업한 대부분의 시각장애학생들은 침술과 안마술 영업을 했고 일부는 교사와 전교활동을 하였다.

한편 현재 서울맹학교의 전신인 제생원 맹아부는 1913년 설립 당시부터 일본에서 시각장애인의 직업으로 성공한 침, 구, 안마를 가르쳐 졸업생을 배출했다. 조선총독부는 1914년 안마술, 침술, 구술 영업규칙을 제정 및 공포하고 제생원 졸업생에게 무시험으로 안마사 면허를 주었다. 이로써 제생원 맹아부를 졸업한 맹인들은 국가가 인정하는 직업인이 된 것이다.

이처럼 제생원 맹아부에서는 2~3학년 시각장애학생들에게 방과 후 외부의 요청이 있으면 안마실습을 보냈다. 이 때 요금은 일반 안마 요금의 절반을 받았으며 받은 돈은 저축을 해두었다가 학생들이 졸업할 때 찾아가도록 했다. 당시 학생들에게 이러한 돈은 졸업 후에 기반을 잡는데 도움이 되었고 돈을 버는 태도나 기술 등을 배울 수 있도록 했다.

또한 제생원 맹아부는 졸업생의 취업지도를 위하여 각 학생에게 교사를 배정하여 병원에 취업하거나 자영업을 할 수 있도록 지도했다. 따라서 졸업생들은 대개 의원에 안마사로 취직을 하고 자신의 출신지나 다른 도시에서 안마 자영업을 할 수 있었다.

시각장애인들이 병원에 근무하거나 안마 자영업을 하는 도중에 어려운 문제가 발생할 수 있는데, 이럴 때는 제생원 맹아부와 조선맹아협회가 함께 문제를 해결했다. 맹학교 졸업생의 자립생활을 위하여 조선맹아협회를 조직한 것이다. 제생원 맹아부는 항상 졸업생들이 학교를 방문할 수 있도록 배려하고 맹아부의 행사에 초청하는 등 유대관계를 긴밀하게 했다.

이 같은 제생원 맹아부의 직업교육은 그 유래를 찾아볼 수 없을 만큼 성공적이었다. 이러한 성공을 가능하게 한 것은 제생원 맹아부의 직업재활 교육이 실용적으로 안마 기술에 중점을 두고, 스스로 사회생활을 하는데 어려움이 없도록 일본어 회화 교육에도 중점을 두었기 때문이다. 이처럼 시각장애인의 직업재활 교육은 오랜 역사를 갖고 있다. 직업재활 교육의 역사를 살펴보면 시각장애인 장점을 살려 교육하는 것이 큰 효과를 보았다. 앞으로도 시각장애인의 장점을 살릴 수 있는 직업재활 교육을 실시하여 많은 시각장애인들이 사회를 살아가는 자립심을 기를 수 있기를 바란다.

-「한국 시각장애인의 역사 (임안수, 2010년)」, 한국시각장애인연합회 발췌

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