격주간 ‘브레일 타임즈’ 제685호

등록번호 서울 다-05099

발행일 2012년 4월 10일

발행처 한국시각장애인연합회

발행인 겸 편집인 최동익

전화 02-6925-1121 (담당 노상미)

팩스 02-6925-1117

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목차

포커스:  이제, 글로벌 전략이다 / 김동호(전 보건복지부 장애인권익지원과장)

장애인계 뉴스

1. 선관위 홈페이지, 시각장애인 유권자 접근 어렵기만해

2. 교과부, 장애대학생 원격교육지원 확대...올해부터 시각장애학생도 포함돼

3. 중앙선관위, 장애인유권자 편의지원을 위한 대책마련

4. 시각장애가정, 자연 속에서 낙농체험하며 가족사랑 키워가요

5. 한국시각장애인아카데미, 임원진 새로 꾸려졌다

6. 평택시, 부적합 볼라드 교체․철거

기획: 디지털방송 전환과 장애인의 시청권 / 강완식(한국시각장애이연합회 기획실장)

독자마당: 안 보인다는 것과 나(대전맹학교 장애극복 수기집 「보이지 않아도 꿈이 있습니다」 발췌) / 배응호(대전맹학교 졸업)

한국시각장애인연합회장 동정[3월 16일~3월 31일]

알쏭달쏭한 우리말 바로 알기(153)

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포커스

이제, 글로벌 전략이다

김동호(전 보건복지부 장애인권익지원과장)

오는 10월에는 UN 아시아태평양경제사회위원회(ESCAP) 고위급회의가 인천에서 열린다. 이 회의는 ESCAP이 지난 10년간 추진해 왔던 ‘제2차 아태장애인10년계획’의 성과를 평가하고, 동시에 2013부터 추진할 ‘제3차 아태장애인10년계획(이하 ‘제3차 계획’)’을 제안하는 자리가 될 것이다.

회의 주최국으로서 제3차 계획의 실천전략(이 전략은 회의개최지의 이름을 따서, 현재 ‘인천전략(Incheon Strategy)'으로 명명되었다)을 제안하게 되는 한국은 이후 이 전략의 이행을 위해 주도적이고 중심적인 역할을 해야 하는 막중한 책임을 지게 된다. 국제 장애인사회에서 이러한 책임이 한국에 주어진 것은 처음 있는 일이고, 그만큼 한국의 국력과 국제적 위상이 높아진 결과이다. 또한 이는 그간 한국의 장애인복지와 인권보장의 수준이 국제적으로 인정된 결과이기도 하다. 한국은 장애인정책에서 그간 이루어 온 성과를 바탕으로 국제사회에 있어 리더십을 발휘할 수 있는 소중한 기회를 갖게 된다.

1993년부터 추진되어 온 아태장애인10년계획은 지금까지 20년 동안 일본이 주도적인 역할을 해 왔다. 일본은 이 계획의 추진을 위한 전략개발, 민간단체의 활동과 네트워크 구축, 재정적인 기여 등에서 많은 활동과 기여를 보여 줬다. 그에 비해 이 기간 동안 한국의 역할은 미미했다. 1997년 1차 10년의 중간평가를 위한 회의를 개최한 것 외에 이 계획의 실현을 위한 국제협력에 있어 한국이 실질적이고 비중 있게 역할을 하지 못했다.

물론 한국이 국제협력에 있어 미흡했던 것은 비단 장애분야만은 아니다. 2009년 11월 한국이 OECD 산하 개발원조위원회(DAC) 회원국에 가입해, ‘도움을 받는 나라’에서 ‘도움을 주는 나라’로 그 위상이 높아졌지만, 아직도 그에 걸 맞는 면모는 보여주지 못하고 있다. 단적인 예로, 현재 우리나라는 1인당 월 3,000원을 해외에 원조하고 있는데, 이는 경제 규모가 비슷한 스페인과 네덜란드 등에 비해 10분의 1 수준에 불과하다. 원조 규모가  1991년 국민총소득(GNI) 대비 0.03%에서 2011년 0.13%로 늘었으나, DAC 회원국 평균인 0.31%에는 크게 못 미치고 최하위 수준에 머물러 있다. 한국이 국제협력에 얼마나 무지하고 인색 했는지를 쉽게 알 수 있다. 국제협력 분야의 이러한 여건 속에서 장애분야도 아직은 제대로 눈을 뜨지 못하고 있다.

그나마 한국정부와 장애계가 국제사회에서 비중 있는 활동을 하기 시작했던 것은 UN의 장애인권리협약(CRPD) 제정과정에서였다. 장애 이슈에 있어 그간 한국이 축적해 왔던 장애인정책의 경험이 국제무대에서 빛을 발했다. 한국의 적극적인 활동을 통해 CRPD에 반영된 장애인 자립생활(제19조), 이동권(제20조), 그리고 특히 장애여성을 위한 권리 조항(제6조)은 그대로 한국장애인운동의 성과가 투영된 것이었다.

국제 장애인무대에서 한국은 후발주자이다. 일본과 같이 국제협력에 있어 오랜 경험을 갖고 국제적 자원, 국제적 네트워크, 국제적 전문역량을 축적하고 있지 못하다. 그러나 제3차 계획의 추진이라는 절호의 기회를 통해 우리의 역량과 위상을 높일 수 있을 것이다. 이를 위해 우리가 준비해 가야 할 몇 가지 핵심적인 부분이 있다.

우선 국제협력은 재정을 수반한다. 한국이 제3차 계획의 주관국이 된다는 것은 곧 관련 사업 추진을 위한 재정을 책임진다는 것이라고 해도 과언이 아니다. 일본은 2차 10년 동안 정부와 민간부문에서 약 40~70억 원 정도를 에스캅과 관련 사업에 지원했던 것으로 알려지고 있다. 한국은 그 이상의 지원을 해야 할 것이다. 다행히 한국이 DAC 회원국이 된 후로 정부의 국제협력 관련 예산이 늘어나고 있다. 정부는 국민총소득(GNI) 대비 개발원조의 규모를 2015년까지 0.25%(약 2조원)로 끌어 올릴 계획을 하고 있다. 이렇게 확대되는 개발원조에 아태장애인의 이슈를 담는 전략을 잘 구사한다면 장애통합적 개발(disability-inclusive development) 등이 담길 제3차 계획을 위한 재정부분을 어느 정도 해결해 낼 수 있을 것이다. 또한 인천전략에서 강조되고 있는 문제가 ‘다자간공동협력기금(multi donor trust fund)’이다. 현재 이 기금을 어디에 둘 것인지(에스캅 또는 한국)에 대해 논란이 빚어지고 있지만, 이 기금에 다양한 주체(에스캅 회원국, NGO, 글로벌 기업 등)가 가능한 한 많이 참여한다면 제3차 계획의 이행에 강한 추진력이 생길 것이다. 이 기금의 설치는 한국이 제안한 것이다. 따라서 공동기금이라는 취지를 잘 살리고 회원국과 이해관계자들이 납득할 수 있는 그에 상응한 한국의 역할과 기여가 요구된다.

역량 있는 전문 인력의 확보 또한 해결해야 할 과제이다. 제3차 계획의 추진은 장애감수성과 글로벌 역량을 갖춘 인력을 필요로 한다. 인력이 없다면 국제사회에서 한국의 역할은 줄어들 수밖에 없고 제3차 계획에서 한국에게 요구되는 책임을 이행해 내지 못할 것이다. 특히 제3차 계획의 추진에 있어 민간장애인단체의 역할이 중시되고 있는 점을 감안할 때, 그간 우리의 민간분야에서 취약했던 글로벌 인재의 발굴과 양성이 시급히 요구 되고 있다. 한국이 제3차 계획을 성공적으로 이끌어 가려면 국제적 네트워크를 잘 구축하고 원활히 운영해 나가야 하는데, 이것을 가능하게 하는 것은 곧 글로벌 인재들이다.

제3차 계획의 실천전략인 인천전략이 수립되고 있다. 한국 정부는 그간의 준비과정에서 인천전략이 실질적이고 실현가능해야 하며, 기존 계획의 단순한 반복이 아닌 핵심전략으로의 선택과 집중이 필요하고, 이행성과는 측정 가능해야 할 것이라고 강조해 왔다. 현재의 인천전략 초안은 이러한 방향에 근접해 가고 있지만 좀 더 완성도를 높이기 위해서는 전략 추진의 중심이 될 한국의 역할이 강화되어야 한다. 그러나 아쉽게도 전략수립을 주도해 가야하는 한국은 정부와 NGO, 또한 NGO와 NGO간에 일치된 협력의 모습을 보여주지 못하고 있고, 한국과 에스캅 간에 있어서도 원활한 협의를 이끌어 내지 못하고 있다. 제3차 계획의 추진은 국내적으로 안정적이고 굳건한 뒷받침이 있어야 성공할 수 있다. 일부 파열음이 보이고 협의가 원활치 못한 부분을 조속히 정비해서 나아가야 할 것이다. 이러한 현상은 한국이 국제협력 사업에 있어 경험이 일천했던 결과일 것이다. 새롭게 배우고 역량을 높여가는 소중한 경험이 되어야 할 것이다.

지난 30년간 한국의 장애인정책은 많은 발전을 이루어 냈다. 그러나 한국 장애인의 삶의 수준을 놓고 볼 때 아직도 갈 길은 멀다. 지금까지의 노력 이상이 앞으로도 필요할 것이다. 그러나 이제는 국내운동에서 벗어나 국제장애인운동의 관점에서 우리 자신의 문제를 풀어가야 할 것이다. 세계 속에 한국, 세계 장애인 속에 한국 장애인, 그래서 이제 글로벌 전략이다.

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장애인계 뉴스

1. 선관위 홈페이지, 시각장애인 유권자 접근 어렵기만해

중앙선거관리위원회를 비롯한 16개 시‧도 선관위의 홈페이지의 웹 접근성 상태가 미흡한 것으로 조사됐다.

한국시각장애인연합회 부설 한국웹접근성평가센터(이하 센터)가 선거철을 맞아 중앙선거관리위원회와 전국 16개 시‧도 산하 선거관리위원회(이하 선관위) 홈페이지의 웹접근성 준수에 대한 실태조사를 실시한 결과 평균이 74점으로 낮게 나타났다.

세부 결과를 보면, 중앙선관위를 포함한 전체 17개 선관위 홈페이지 중 90점대는 단 한 곳도 없었으며, 80점대는 6곳으로 부산광역시 선관위, 대전광역시 선관위, 중앙선관위, 전라북도 선관위, 인천광역시 선관위, 충청북도 선관위 등이었다.

그밖에 70점대는 7곳, 60점대는 3곳이었고, 경상남도 선관위는 51.7점으로 17개 홈페이지 가운데 가장 낮은 웹 접근성을 보였다.

센터는 '한국 웹 콘텐츠 접근성 지침2.0'을 참고하여 장애인 당사자가 참여한 가운데 이번 조사를 실시했는데 팝업창 제공, 스킵네비게이션이 제대로 동작하지 않는 문제, 동영상에 대한 자막 미제공, 글쓰기 불가 등 웹 접근성 위반 사례가 다양하게 지적됐다.

이번 조사는 한국웹접근성평가센터가 올해 4월 총선과 12월 대선을 맞아 우리 사회가 장애인 등 정보취약계층의 참정권 행사에 얼마만큼의 관심과 노력을 기울이고 있는가를 알아보기 위한 취지에서 실시했으며, 앞서는 주요 정당 홈페이지에 대해 조사한 바 있다.

한국시각장애인연합회는 웹 접근성 개선에 대한 요청과 함께 이번 평가 결과를 중앙선거관리위원회에 전달했다.

한국웹접근성평가센터 유재호 소장은 "장애인 등 정보취약계층에게 선거에 대한 정보가 공정하게 전달되어 한 표라도 올바르게 행사될 수 있도록 지원해주길 바란다."고 밝혔다.

2. 교과부, 장애대학생 원격교육지원 확대...올해부터 시각장애학생도 포함돼

교육과학기술부(장관 이주호, 이하 교과부)는 지난 3월 28일 장애대학생들의 학습권 보장을 위해 교육대상을 올해부터 대폭 확대한다고 밝혔다.

원격교육지원이란 대학에서 강사의 강의내용을 인터넷을 통해 ‘국립특수교육원 원격교육지원센터’에 전달하면, 전문 수화통역사 및 속기사가 실시간으로 강의내용을 수화 혹은 텍스트파일로 컴퓨터에 전달하는 교육지원을 말한다. 교과부는 2010년부터 무상으로 원격교육을 지원해왔다.

2011학년도까지 청각장애대학생에게만 한정되었던 지원대상이 금년부터 청각장애학생뿐 아니라 시각장애학생과 지체장애학생으로 확대된다. 전문 속기사의 도움을 받기 힘든 지역에 재학 중이거나 가정 형편이 어려운 장애학생들의 학습환경에 도움이 될 것으로 보인다.

교과부에 따르면 2012학년도 원격교육지원 예산으로 4.5억 원(2011년 대비 1.9억 원 증액)을 확보하여, 작년에 비해 2배 넘게 늘어난 150명의 장애대학생에게 교육을 원격 지원할 계획이며, 이를 위해  국립특수교육원(원장 김은주)을 사업전담기관으로 지정했다. 원격교육지원 일정은 정규학기뿐만 아니라 여름 계절학기도 포함된다.

교과부 관계자는 "보다 많은 장애학생의 학습권을 보장하고 교육을 지원하기 위해 장애학생의 요구를 반영하여 원격교육지원 대상을 확대하고 다양하게 운영해 나갈 계획"이라고 말했다.

3. 중앙선관위, 장애인유권자 편의지원을 위한 대책마련

중앙선거관리위원회(이하 중앙선관위)는 제19대 총선에서 장애인유권자들이 투표하는 데 불편함이 없도록 편의지원책을 마련하겠다고 밝혔다.

이를 위해 중앙선관위는 이번 제19대 총선의 투표소를 선정하는 과정에서 선거사상 처음으로 각 구․시․군선관위가 장애인단체, 정당 등과 함께 투표소 설치 예정 장소를 방문하여 선거인의 접근편의성과 장애인 편의시설 등 실태를 조사한 후 그 의견을 반영했다.

시각장애인 유권자의 투표편의를 위해서는 '점자형 투표안내문에 음성으로 변환되는 2차원 바코드(voice-eye) 삽입, 점자형 투표안내문 발송시 CD형태의 음성형 투표안내문 제공, 비례대표선거 투표보조용구에 기호 외에 정당 명칭도 점자로 인쇄, 각 투표소에 도우미 배치 등을 제공한다.

아울러 시각장애인 외에 지적장애인 또는 자폐성장애인의 경우에도 가족이나 본인이 지명한 2인을 동반하여 기표소에 함께 들어가 투표할 수 있도록 허용할 방침이다. 또한 각 구․시․군선관위는 투표일에 직접 투표소에 가서 투표하기를 원하는 거동불능 장애인에게 사전 신청을 받아 투표소까지 휠체어 리프트 차량과 보조 인력을 지원할 계획이다.

중앙선관위는 "앞으로도 유권자가 선거권을 행사하는데 어려움이 없도록 제도 개선 등 다각적인 방안을 강구할 것"이라고 말했다.

4. 시각장애가정, 자연 속에서 낙농체험하며 가족사랑 키워가요

케이제이아이대부금융(유)(이하 원더풀)와 서울시립노원시각장애인복지관은 오는 4월 14일(토)에 경기도 포천시 밀크스쿨 아트팜에서 시각장애인가정과 함께 ‘2012년 제2차 가정문화체험’을 실시한다.

본 체험은 시각장애학생 장학금 후원, 시각장애인 헬스키퍼 고용, 시각장애인가정 사랑의 김장나누기 등 시각장애인과 다방면에서 함께하고 있는 원더풀의 후원으로 3년째 계속 실시되고 있는 사업으로, 모집된 시각장애인가정 총 10가정과 원더풀 직원들이 자원봉사자로 함께한다.

참가자들은 목장에서 젖소우유짜기, 소풀주기, 트랙터타기, 송아지우유먹이기, 아이스크림과 치즈 만들기 등의 다양한 체험을 즐길 예정이며, 간식 및 식사, 기념품 등도 함께 제공된다. 또한 체험의 추억을 되새길 수 있는 포토북을 제작하여 참가 가정에게 전달할 예정이며, 상기 모든 비용은 원더풀에서 지원한다.

유선을 통해 신청이 가능하며, 자세한 내용은 시각장애인 재활통신망 및 노원시각장애인홈페이지 공고에서 확인할 수 있다. 한편, 지난 3월 17일 양평 수미마을에서 딸기따기체험을 하는 것으로 올해 첫 번째 가정문화체험이 진행되었으며, 향후 10월, 11월에도 제 3차와 4차 사업이 진행될 예정이다.

5. 한국시각장애인아카데미, 임원진 새로 꾸려졌다

한국시각장애인아카데미는 지난 2월 25일 용산 서울맹학교에서 총회를 실시했다. 이날 총회에서는 신임 회장을 비롯하여 13명의 임원과 2명의 감사, 5명의 고문, 2명의 자문위원이 선출되었다.

신임 임원은 아래와 같다.

회장은 정창선 씨(새하늘교회 담임목사, 명지대학교 교수)가, 부회장은 진창원 씨(국립특수교육원 연구사, 삼육대학교 교수)와 전인옥 씨(여성장애인어울림센터장)이, 감사로는 이재혁 씨(한빛맹학교전공과 교수)와 이인학 씨(서울맹학교 교사)가 선출되었다.

그 외의 임원으로 기획분과이사에 강우진 씨(숭의여대 교수), 총무분과이사에 안연광 씨(실로암시각장애인복지관), 사회체육분과이사에 박춘봉 씨(정문학교 교사), 복지분과이사에 이연주 씨(한국시각장애인연합회), 홍보분과이사에 이윤택 씨(한빛맹학교 교사), 학술분과이사에 허병훈 씨(서울맹학교 교사), 정보공학분과이사에 이나영 씨(혜은학교 교사), 문화예술분과이사에 고재혁 씨(4번출구 보컬), 대외협력분과이사에 최대환 씨(한국장애인개발원), 여성분과이사에 고영선 씨(인천송암점자도서관) 등이 임명되었다.

한편 과거 한국시각장애인아카데미 회장을 역임했던 이성대 씨(전 서울맹학교 교사), 나종천 씨(전 안마사협회 회장), 이재서 씨(총신대학교 교수), 신창현 씨(단국대학교 교수), 김호식 씨(하상장애인복지관장)가 고문으로, 이상재 씨(나사렛대학교 교수)와 조성재 씨(대구대 교수)가 자문위원으로 위촉 되었다.

6. 평택시, 부적합 볼라드 교체․철거

평택시(시장 김선기)는 인도에 자동차 진입을 억제하기 위해 설치한 볼라드에 대해 철거 및 재정비를 실시한다고 지난 4월 3일 밝혔다.

시는 인도에 차량진입을 막기 위해 설치한 볼라드가 시각장애인과 일반 보행자들의 보행에 장애물로 작용하고 있다는 여론에 따라 부적합하게 설치된 볼라드의 철거작업을 실시한다.

평택시가 관내에 설치된 볼라드에 대해 조사한 결과, '교통약자의 이동편의 증진법' 시행(2006.01.28) 이후에 설치되어 있는 대부분의 볼라드는 관련규정(높이 80~100cm, 지름 10~20cm, 간격 150cm내외, 충격을 흡수할 수 있는 재질)을 준수하여 설치되어 있으나, 2006년 이전에 설치된 볼라드는 설치당시 관련시방규정이 없어 부적합시설이 다수 존재하고, 일부 민간에서 설치된 볼라드가 규격미달인 것으로 나타났다.

이에 시는 통행량이 많은 주요 도로부터 부적합 볼라드를 정비하고 규격제품으로 교체하는 등 볼라드 일제정비작업을 실시하고 있다.

현재 30%이상 교체작업을 진행하고 있으며, 앞으로 정비예산을 지속적으로 확보, 경기도 볼라드 일제정비계획과 발맞추어 단계적으로 과도하게 설치된 볼라드와 부적합시설에 대하여 정비를 추진할 계획이다.

시 관계자는 “앞으로 시에서 추진하는 각종 도로공사는 물론 인허가 및 민간개발사업자에게 관련규정을 준수토록 지도하여, 일반보행자와 시각장애인를 포함한 시민들에게 보다 쾌적하고 안전한 보행환경이 되도록 노력하겠다”고 말했다.

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기획

디지털방송 전환과 장애인의 시청권

강완식(한국시각장애인연합회 기획실장)

21세기 들어 정보통신기술이 발달하고 방송과 통신이 융합하면서, 방송환경을 디지털로 전환하려는 노력이 매우 빠르게 진행되고 있다.

현재 지상파 아날로그 방송을 제외하고 스카이라이프, 종합편성채널, IPTV 등 거의 대부분의 방송이 디지털로만 송출되고 있다. 지상파 아날로그 방송도 올해 12월 31일을 기점으로 전면 디지털 방송으로 전환되면서 아날로그 방송 시대는 막을 내리게 된다.

정부에서는 디지털방송 전환을 위한 다양한 정책을 추진하고 있으며, 시각장애인 등 방송소외계층을 대상으로 정부지정 디지털TV 구매비용 10만원 또는 디지털컨버터(디지털 위성방송용 수신장비) 1대 무상 지원, 디지털컨버터·안테나 설치 및 개·보수 무상 지원 서비스를 제공하고 있다.

또한 시․청각 장애인, 노인 등을 위해 지원해온 화면해설 및 자막방송 수신기도 디지털방송 전환을 고려해 2009년부터 디지털 수신기로 교체해 보급해오고 있다.

그러나 이러한 정책들에 대한 방송소외계층의 체감지수는 그리 높지 않다. 기술적으로는 단계적으로 수순을 밟아가고 있으나 소프트웨어적으로는 아직까지 준비가 부족하기 때문이다. 현재 시각장애인을 위한 화면해설 방송의 경우 전체 지상파 방송의 6%대에 머무르고 있으며, 수화 방송도 10% 내외의 비율을 보이고 있다.

그나마 다행인 것은 방송통신위원회가 지난해 6월 ‘장애인방송 편성 및 제공 등 장애인 방송접근권 보장에 관한 고시’를 제정하여 화면해설 방송 및 자막․수화 방송 등에 대한 비율을 정하는 등 나름의 노력을 기울이고 있다는 것이다.

고시에 따르면 KBS, MBC 등 5개 중앙지상파방송의 경우 2014년까지, 지역MBC, OBS 등 지역지상파방송은 2015년까지 화면해설방송을 10%이상 편성해야한다. 또한 케이블방송사 등 유료방송사는 1년의 유예기간을 두어 2016년까지 방송통신위원회가 제시한 수준의 편성목표(지상파방송사의 50~70%)를 준수하도록 하고 있다. 다만, 보도 및 종합편성 채널사용사업자는 2016년까지 달성하도록 하였다.

미국에도 이와 유사한 법률이 있다. 시․청각장애인이 디지털 정보․통신 분야에서 받는 차별을 방지하고 비장애인과 동등하게 정보를 취득하고 즐길 수 있게 하는 것을 골자로 하는 ‘21세기 통신 및 비디오 접근성 법(이하 21세기법)’을 제정해 2010년 10월에 공표했다.

21세기법은 장애를 가진 사람들이 디지털 통신기기 이용이나 정보 취득에 접근성을 강화하기 위해 제정되었으며, 크게 ‘통신 접근’(Communication Access)과 ‘비디오 프로그래밍 접근’(Video Programming Access) 2개 분야로 구성되어 있다.

세부적으로, 통신 접근 분야는 ‘청각 및 언어장애인에 대한 인터넷 기반 통신중계 서비스 보장, 시청각 중복 장애인의 통신 이용 보장, 스마트폰에 대한 접근성 준수, 접근성 미준수시 장애인의 민원 제기 및 조사, 고급화된 통신 서비스와 장비의 접근성 준수, 재난 접근 자문위원회 구성·운영’ 등을 담고 있으며, 비디오 프로그래밍 접근 분야는 ‘화면해설 및 자막 제공, 디지털 방송수신 장비에서의 사용자 인터페이스(User Interface), 비디오 프로그래밍 및 재난 접근성 자문위원회 구성’ 등을 규정하고 있다.

이 법은 시․청각장애인들의 기본적인 권리인 정보 접근성을 향상시키는 데 제도적인 토대가 되었으며, 이와 유사한 법이 미국 이외의 다른 나라에도 제정될 수 있다는 점을 고려한다면 그 의미가 매우 크다.

우리나라의 ‘장애인방송 접근권 보장을 위한 고시’와 미국의 ‘21세기 방송 및 비디오 접근에 관한 법률’은 그 내용과 추구하는 바가 매우 다르다. 우리나라의 경우 방송사업자를 중심으로 방송서비스를 어떤 방식으로 언제까지 제공하여야 하는지가 주요 내용이지만, 21세기법은 장애인을 비롯한 방송소외계층에 대한 포괄적이고 구체적인 지원 내용을 포함하고 있다. 물론 미국과 우리나라의 방송환경은 다르고 이로 인한 차이로 볼 수도 있다. 그러나 그보다 근본적인 이유는 미국과 우리나라에서 방송소외계층을 보는 기본 시각이 다르기 때문일 것이다.

우리는 지금 아주 중요한 시점에 와 있다. 2012년을 기점으로 전면 디지털방송이 도입되면 방송의 질뿐만 아니라 방송의 양적 팽창도 가속화 될 것이다. 그러나 장애인을 비롯한 방송소외계층은 이러한 환경을 충분히 누릴 수 없을지도 모른다. 기존 텔레비전을 보유한 경우, 셋톱박스(디지털방송 수신장치)를 조작할 수 없는 시각장애인, 소리를 들을 수 없는 청각장애인에게 디지털 방송은 그저 그림의 떡이 될 수 있다.

장애인도 다양한 방송 환경을 누릴 권리가 있다. 언제까지 지상파채널 몇 개만을 쳇바퀴 돌리듯 시청해야 하는가?

영국의 경우, 시각장애인이 디지털방송을 시청할 수 있도록 음성지원을 제공하는 셋톱박스를 개발․보급하고 있다. 따라서 우리나라도 이러한 서비스의 제공이 필요하다. 방송편성 및 환경의 개선뿐만 아니라 방송소외계층이 이용할 수 있는 음성지원 셋톱박스, 지체장애인 및 뇌병변 장애인이 쉽게 사용할 수 있는 셋톱박스 등을 정부가 책임지고 개발 보급하여야 한다.

현재까지는 방송통신위원회에서 나름대로 고시안을 만드는 등 접근권을 높이기 위하여 노력하고 있으나 아직은 부족하다. 더욱 구체적이고 적극적인 대책 마련이 요구된다.

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독자마당

안 보인다는 것과 나(대전맹학교 장애극복 수기집 「보이지 않아도 꿈이 있습니다」 발췌)

배응호(대전맹학교 졸업)

형광등이 다 보이지 않고 가운데 부분이 가려 있다. 며칠 전에는 맑게 보였는데, 수술 후 일주일 정도 지난 지금은 시야를 가리는 부분이 좀 더 커졌다. 뇌 수막종. 그게 나의 병명이었다. 바로 전날 밤에 그토록 외웠던 것들이 햇살에 흔적도 없이 날아간 아침 이슬처럼 전혀 생각이 나지 않는 증상. 다행히 수술을 하자 증상은 사라졌다. 머릿속에 뭔가 들어 있는 것 같던 미약한 답답함도 말끔히 지워졌다. 수술 전, 의사들은 촬영 사진을 보고 “이 사람이 아직 살아 있습니까? 하고 놀라고, 그 사람이 자신들 앞에 서서 대화를 하고 있다는 것을 알고 더욱 놀랐다. 하지만 그들은 이미 내 시력에 대한 예견을 내놓았다. 그 예견이 서서히 현실화되고 있는 것이라고는 꿈에도 생각지 못했다. 퇴원 후 2개월째에는 시야가 더욱 넓게 가려졌다. 담당 의사는 앞으로 더 안 보일 것이라는 소견을 내놓아 나를 두렵게 했다. 사실은 의사의 소견이 틀리기를 간절히 바랐다. 하지만 의학적으로는 더 이상 어쩔 수 없는 사실이었다.

“세계 어디를 가도 마찬가지다.”라는 소견을 뒤로하고 병원을 나서는 내 마음은 참담했고 두려웠다. 영화의 한 장면처럼 하루하루 멀어져 가는 나의 세상. 죽도록 사랑했던 연인이 그렇게 멀어져 간다면 그 심정이 이해될까?

간절한 마음으로 눈물 흘리고 애태우던 시간이 지나, 무력감과 공포마저 느끼는 순간들이 다가왔다. 그렇게 수술 후 6개월이 지나자 결국 나는 아무것도 볼 수 없었다. 막상 아무것도 보이지 않는 것과 실낱같은 것이나마 보이는 것은 너무나 달랐다. 예전에는 밤낮을 구분하는 것처럼, 사소하고 보잘것없어 보이는 일이라도 나 혼자 할 수 있다는 자신감이 있었다. 하지만 이제는 남의 도움 없이는 아무것도 못할 것만 같았다. 한번 하겠다는 맘을 먹으면 그게 어떤 분야이든지 자타가 인정할 만큼 잘 해내던 내가 아주 간단한 일도 못하게 되었던 것이다.

나는 산을 좋아해 대학 1학년 때부터 계룡산이나 대둔산 같은 산에서 암벽등반을 하곤 했다. 그러던 중 지리산 봄 축제 기간에 청학동을 지나쳤다. 청학동을 내려오다 만났던 산골마을 사람들의 삶은, 화초처럼 평탄하게만 살아왔던 내게는 큰 충격이었다. 나는 아파도 병원에 갈 교통수단조차 변변히 없어 고통 받는 그들을 위해 졸업 후 산촌을 순회하는 의사가 되겠다고 다짐했다. 그랬던 내가 남을 돕기는커녕 남의 도움 없이는 어떤 일도 하지 못하는 사람이 되었다. 나는 자살을 생각했다. 실제로 중도 실명자 중 많은 이들이 한 번씩은 자살을 생각한다고 한다.

그런데 전맹자는 ‘자살’ 방법조차도 한정되어 있었다. 실명하기 2년 전인 대학 1학년 때부터 산에 미쳐 산만이 내 인생의 전부인 듯 여겨 왔다. 그때는 온통 산만 생각하며, 죽을 때조차 산에서 죽기를 바라곤 했다. 그러나 죽음의 장소라고 선택한 산에 이미 난 갈 수 없었다. 그러자 태어난 곳이기도 하고, 어린 시절 자주 가기도 했던 동해의 검푸른 물결이 떠올랐다. 하지만 그곳 또한 갈 수 없는 곳이었다. 사실 죽는 사람에게 그까짓 방법이나 장소가 무슨 대수인가 하는 마음도 들긴 했다. 하지만 약물을 이용하거나 집에서 죽는 것은 다분히 비겁하고 저급한 짓이라는 생각이 들어 고려해 보지도 않았다.

자살을 실행하는 것조차 혼자 주도하지 못하는 내 신세가 참으로 비통했지만 어쨌든 일단 보류할 수밖에 없었다. 여러 생각을 계속하던 중 나 자신에 대해서도 다시 생각해 보았다. 지리산 속 산촌에 사는 사람들이 지금의 내가 가진 것에 비해 더 많이 가졌을까? 또 지금의 내가 가진 비참함과 울분은 객관적인 것일까? 그에 대한 대답은 나를 초라하다 못해 수치스럽게 만들었다. 그들이 가진 것은 지금의 내가 가진 것과 비교해 볼 때 결코 많지 않았다. 내가 지금의 이 현실을 이토록 힘들어한다는 것은 전혀 객관적이지 못했다. 또 내가 목숨을 끊어 버리는 것은, 현재의 나보다 더 못한 여건에서도 삶을 이어 온 사람들과, 나를 위해 주는 사람들에 대한 모독이며 죄악이라는 생각이 들었다.

그리고 완전히 실명을 하기 직전에 마지막으로 읽었던 “리더스 다이제스트” 기고문 중에 ‘앞 못 보는 사진사’란 제목의 글이 떠올랐다. 당뇨성 망막 질환으로 인해 두 눈을 모두 실명한 한 미국인이 갖가지 노력 끝에 마침내 약간이나마 볼 수 있게 되었다는 내용이었다. 내게는 더할 수 없이 귀중한 소식이었다. 내가 느끼고 있는 비참한 감정은 내가 시력을 이겨 나갈 때 비로소 그 의미가 있을 거라는 생각이 들었다.

죽음보다 삶을 선택하고 보니, 그간 나를 둘러싼 사람들과 현실이 새로운 의미로 다가왔다. 생활을 하다 보면 필연적으로 누군가에게 도움을 청하고 받을 것이다.우선 도움을 청하기전에 스스로 노력하자고 다짐했다. 그런 다음, 어쩔 수 없이 도움을 받아야 하는 경우에는 흔쾌히 받자고 생각했다.

‘꼭 눈으로 봐야 하는 것이 아니더라도 내 주위에서 얻은 모든 사항은 하나도 빠짐없이 받아들이고 철저하게 활용하자!’ ‘안 보인다는 것은 평범치 않은 상황을 헤쳐 나가야 하는 것을 의미하므로, 아주 특이한 시도나 행동이라도 남에게 피해를 주는 것이 아니라면 주저하지 말고 시도하자!’ 등의 다짐도 했다. 이렇게 스스로 노력하고 다짐한 것이 예전의 나에서 현재의 나로 바뀐 원동력일 것이다. 하지만 내게 또 다른 이유가 되어 준, 꼭 언급하고 가야 할 사람이 있다. 바로 곽00 선배다.

선배는 내 손을 잡고 그 오랜 시간 산을 올랐다. 선배의 정성과 헌신 때문이었을까? 전맹이 된 지 2년여 만에, 왼쪽 눈이 바늘구멍만큼 보이기 시작했다. 처음엔 그저 사물이 있다는 것을 알 수 있을 정도였지만, 차츰 보이는 정도가 커지고, 형태도 점점 맑고 깨끗해졌다.

비록 어려움을 각오하고 새 삶을 시작했지만, 예전 그대로인 세상에서 크게 달라진 것 없는 주위 사람들과 함께 산다는 것이 쉬운 일은 아니었다. 아마 나뿐만 아니라 주변 사람들도 힘들기는 마찬가지였을 것이다. 나를 지나치게 배려해 주는 식구들, 시각장애인이 된 나와 다니는 데 익숙하지 않아 생각지도 못한 실수를 하는 친구들. 일일이 열거할 수 없이 많은 에피소드가 있다. 지나간 일이니까 ‘에피소드’지, 사실 그것들은 나를 좌절과 허무에 빠뜨리기도 했고, 생명을 위협하기도 했다.

약간 보이기는 했지만, 일반인에 비하면 보잘것없는 시각으로 집 밖으로 자꾸 나서는 게 무모한 행동이라고 꾸짖을 사람도 있을 것이다. 하지만 나는 가만히 있는 쪽이 더 어려웠다. 또한 시각장애인이 좀 더 자주, 좀 더 많은 활동을 할 때 비시각장애인의 견해가 달라질 것이라고 생각했기 때문에 더욱더 가만히 있을 수 없었다.

그래서 승마를 하기 시작했다. 어떤 사람들은 경제적으로 풍요로웠기 때문에 그런 스포츠를 했을 것이라고 짐작할 것이다. 물론 경제적 뒷받침이 없었다면 승마를 하지 못했을 것이다. 사실 승마는 말이 가진 눈의 혜택을 볼 수 있는 운동이다. 때문에 시각장애인의 시기능 훈련 면에서 아주 적합하다.

장애를 가지고 있다고 해서 사회나 가족의 도움을 수동적으로 바라는 삶을 살기보다는 독립적으로 나의 길을 개척해 나가야 한다. 그래서 나는 사업도 시작했다. 하지만 사업은 부진했고, 다시 새로운 길을 모색했다. 그 새로운 시도의 일환으로 대전맹학교 이료재활과정에 입학하여 이료를 배웠다.

앞으로 시각장애인의 사회적 입지를 넓혀 가는 데 있어 이료는 커다란 역할을 할 것이다. 물론 이료는 최근에 갑자기 생긴 것은 아니고 이미 오래전부터 있었던 일이다. 하지만 사회에서는 이료에 대한 인식이 다분히 비뚤어져 있고, 사실과 다르게 왜곡되어 있다. 그 왜곡된 인식을 바꾸어 놓는 데 일조하는 것이 내 목표이다. 그 목표를 이루기 위해 지금은 안마에 매진하고 있다.

물론 현재의 내 상황이 장애 극복의 종착역이라고는 할 수 없다. 하지만 현재의 나는 그냥 머물러 있지 않고 앞으로 나아가고 있다. 그렇기 때문에 오히려 더 큰 의미가 있는 것이 아닐까?

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한국시각장애인연합회장 동정[3월 16일~3월 31일]

최동익 한국시각장애인연합회장은 3월 20일(화요일) 국립국어원 자문위원회의에 참석했으며, 이날 민주통합당 비례대표 후보 2번으로 선정되었다.

21일(수요일)에는 장애인정책조정위원회에 참석했으며, 다음 날인 22일(목요일)에는 MBN 뉴스투데이에 출연해 인터뷰를 가졌다.

23일(금요일)에는 민주통합당 신기남 의원 선거사무소 개소식에 참석했다.

27일(화요일)에는 민주통합당 비례대표 조찬간담회에 이어, 민주통합당 천정배 의원 선거사무소 개소식에 참석했다.

28일(수요일)에는 민주통합당 선거대책본부회의에 참석했다.

29일(목요일)에는 민주통합당-통합진보당 공동기자회견 및 공동유세에 참석했으며, 같은 날 성음회․KBIC(한국시각장애인인터넷방송)와 연이어 인터뷰를 했다.

30일(금요일)에는 서울시복지재단 임성규 대표이사와 조찬을 가진 후, 한국시각장애인복지관협회 관장회의에 참석하는 것으로 3월의 일정을 모두 마쳤다.

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알쏭달쏭한 우리말 바로 알기(153)

1) ‘오이소박이’와 ‘오이소배기’ 중 맞는 것은?

-답: 오이소박이

-해설: ‘오이소박이’가 옳다. ‘오이소박이’는 ‘오이+소+박이’의 고조로 ‘오이에 소를 박았다’는 뜻이다. ‘박다’의 뜻이 살아있는 경우 ‘박이’가 되고 그렇지 않을 경우 ‘배기’가 된다. ‘붙박이, 점박이, 덧니박이’ 등은 ‘박다’의 뜻이 살아있는 경우이다. ‘차돌박이’는 차돌처럼 흰 부위가 박혀있는 고기부위를 의미한다.

2) 숟가락과 젓가락은 모두 같은 용도로 쓰이는 도구인데 왜 숟가락의 ‘숟’은 ‘ㄷ’받침이고, 젓가락의 ‘젓’은 ‘ㅅ’받침일까?

-해설: ‘숟가락’을 ‘숫가락’으로 적지 않고 ‘숟가락’으로 적는 것은 ‘밥 한 술, 두 술’과 같이 ‘술’과 관련이 있기 때문이다. ‘ㄹ’받침이었던 말에서 온 이튿날(이틀+날), 잗다랗다(잘+다랗다), 섣달(설+달) 등도 이와 같은 예이다.

‘젓가락’은 ‘숟가락’과는 달리 ‘저+ㅅ+가락’의 구성으로 된 말이므로, 젓가락으로 적는다. 사이시옷이 들어간 말이므로 ‘ㄷ’으로 적을 이유가 없다.

▶출처: 「우리말 우리글 묻고 답하기(2010년 제3판 발행본)」(태학사 제공)

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