격주간 ‘브레일 타임즈’ 제641호

등록번호 서울 다-05099

발행일 2010년 6월 10일

발행처 한국시각장애인연합회

발행인 겸 편집인 최동익

글‧정리 장형윤

전화 02-6925-1120

팩스 02-6925-1117

주소 (우)150-874 서울특별시 영등포구 의사당로 22 (여의도동 17-13) 이룸센터 305호

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목차

포커스: 화면해설방송 도입 10년, ‘시각장애인 서포터스’ 구성을 기대한다 / 황덕경(한국시각장애인연합회 미디어접근센터장)

장애인계 뉴스

1. 6.2지방선거 장애인 당선자 명단

2. 광역단체장 당선자들이 내건 장애인분야 공약

3. 한시련, 지부장단 간담회 및 지회장 연수회 각각 실시해

4. 한시련, 시각장애인 전용 휴대전화 무료 보급해

5. 희망‧행복‧화합의 제4회 전국장애학생체전 폐막

6. 베스트셀러 ‘덕혜옹주’ 시각장애인도 읽는다

7. 전북시각장애인도서관 '촉각점자 동화전집' 발간

기획: 시간을 거꾸로 달리는 선거법, 시각장애인의 참정권 이대로 문제없나?

해외리포트: 외국의 장애인 이동권 보호-시각장애인 보조견 중심으로

독자마당: 사하라사막 마라톤 도전기➀-비움의 미학 / 송경태(전북시각장애인도서관장)

한국시각장애인연합회장 동정

알쏭달쏭한 우리말 바로 알기(109)

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포커스

화면해설방송 도입 10년, ‘시각장애인 서포터스’ 구성을 기대한다.

황덕경(한국시각장애인연합회 미디어접근센터장)

국내에서는 생소하기 짝이 없던 ‘화면해설’이란 단어를 처음 접하게 된 것은 지난 1999년이다. 당시 한국시각장애인연합회에서는 시각장애인에게는 거의 불모지나 다름없는 방송환경을 개선하기 위하여 수차례 다방면에 걸친 자료 조사 및 사례 연구 등을 통하여 ‘화면해설서비스’란 개념에 접근하게 되었고 이를 위해 선진 방송환경을 확인하기 위하여 미국의 ‘WGBH’라는 방송재단을 방문하였다. 그곳을 통하여 처음 느낀 감정은 지독한 ‘목마름’이었다. 기나긴 가뭄 끝에 논바닥이 쩍쩍 갈라지는 것과 같은 심한 갈증 속에서 저도 모르게 은근히 부아까지 치밀어 오르는 시샘이었다.

우리나라에서는 어느 누구도 그 이름조차 들어보지 못한 ‘화면해설’이란 것이 미국 전역에서는 법과 제도적인 장치를 기반으로 주당 평균 8시간 이상이 의무화되어 시각장애인의 방송접근권을 광범위하게 보장하였으며 특정 프로그램에 대한 시각장애인의 요청이 있을 경우에는 최대한 적극적으로 반영하도록 되어 있었다. 그곳의 제도적인 장치와 선진 방송환경, 그리고 앞선 제작 기술 등을 둘러보며 끝도 없이 계속되는 부러움 속에서 한 가지 희망을 갖게 되었다. 우리나라에도 언젠가는 ‘화면해설’이란 것이 정착되어 시각장애인들도 오롯이 혼자서 영화를 감상하고 드라마에 몰입하며 자연 다큐멘터리의 장엄한 풍광을 음미할 수 있게 될 것이고 그 과정 속에 내가 서있기를 바랬다. 막연히 품게 되었던 그 꿈은 그리 오래지 않아 이루어졌다. 지난 2000년 국내 처음으로 ‘화면해설’이란 개념을 도입하여 제1회 장애인영화제에서 화면해설영화를 선보인 것이다. 아직도 그때의 감동이 생생하게 남아있다. 국내 최초의 ‘화면해설영화’는 당시 극장가에서 큰 반향을 일으키고 있던 영화 ‘공동경비구역 JSA'였다. 최고의 인기를 구가하고 있던 배우 이영애와 이병헌이 함께 출연한 작품으로 아직도 많은 이들이 기억할 것이다. 수많은 시각장애인 관람객들이 숨죽이며 기다리는 가운데 영화가 시작되고 현장에서 성우의 화면해설 내레이션이 흘러나왔다. 영화의 첫 도입부는 보는 이를 압도하는 뛰어난 영상이었다. 그러나 시각장애인의 입장에서 본다면 아무 소리도 들리지 않는 기다림의 연속일 뿐이고 언제고 대사가 나오기만을 기다렸을 답답한 순간들이다. 현장에서 화면해설이 흘러나왔을 때, 그 목마름은 해갈되었고 시각장애인과 비시각장애인이 동시에 똑같은 화면을 공유하도록 하는 순간이었다. 현장에 있었던 영화 ‘공동경비구역 JSA'의 박찬욱 감독은 이렇게 말했다. “내가 만든 영화가 이렇게도 전달될 수 있다는 사실에 전율을 느낀다.”라고. 그의 한 마디가 오래도록 기억에 남는다.

2001년 제1회 장애인영화제에서 국내에 처음 소개된 이후 현재 지상파 TV 4사에서 점차 그 영역을 확대해가고 있는 화면해설방송이 올해로 10년째를 맞았다.

현재 지상파 방송에서 시행하고 있는 화면해설방송은 주당 평균 50여 편으로 방송통신위원회의 적절한 제재 및 지상파 TV의 편성 의지에 따라 사업의 확대 및 축소가 반복적으로 이루어진다. 프로그램의 편성 또한 시각장애인의 욕구나 희망과는 무관하게 방송사업자에 의해 일방적으로 이루어지며 그 진행 또한 일관성이 결여되어 잦은 결방과 함께 낮 시간대 재방송에만 국한되어 있다. 이러한 과정에는 서비스 대상자인 시각장애인의 욕구나 권리가 수렴되지 못하여 서비스의 실효성을 확보하지 못하는 한계점을 노출하고 있으며 시각장애인의 욕구를 출현시키고 응집시키는 집단세력이 형성되지 않아 욕구의 발현 및 권리의 주창이 어려운 상황이다. 필자는 이러한 문제점을 해결하기 위한 방안으로 화면해설방송에 대한 시각장애인 스스로의 ‘서포터스’의 구성을 생각해 보았다.

‘서포터스’란 영어의 ‘supporter’에서 유래된 말로 사전적 의미로는 ‘축구 따위에서, 운동선수들이 관절이나 음부(陰部)를 보호하기 위하여 몸에 대거나 차는 밴드. 또는 고무를 넣은 헝겊’을 뜻하고 ‘등산에서, 수송·취사·경계·연락 따위의 임무를 맡은 지원대’를 뜻하기도 한다. 지역에 연고를 둔 프로 축구나 프로 야구 등의 경우 이와 같은 ‘서포터스’의 활동이 활발히 이루어져 선수들의 사기는 물론 경기의 승패 등에도 적지 않은 영향을 미칠 정도라고 하니 그 응원의 열기나 지지 세력의 원동력을 짐작하고도 남음이 있다. 이와 같은 이유가 바로 ‘화면해설방송에 대한 시각장애인 서포터스’의 필요성이다. 이를 통하여 화면해설에 대한 시각장애인계 전체의 적극적인 관심을 유발하고 공동의 이익을 실현하기 위한 집단 사회행동의 일환으로 지속적인 서비스의 확대 및 개선 방안 등의 요구를 이슈화하는 과정이 반드시 필요하다. 화면해설의 서비스 당사자인 시각장애인들이 사회복지에서 말하는 ‘이슈를 다투는 이들’이 되는 것이다. 그 실행방안을 살펴본다면 크게 다음과 같을 것이다. 첫째, 방송통신위원회나 지상파 TV의 시청자위원회 등에 장애인 분과의 설치를 요구하고 그 위원회에 시각장애인 위원을 선임토록 한다. 둘째, 방송통신위원회나 지상파 TV 등에 권리를 행사할 수 있는 대규모의 시각장애인 모니터링단을 구성한다. 셋째, 적극적 리더십을 필요로 하는 시각장애인 시청자 위원 대표를 현재 우리 연합회에 구성되어 있는 각 사업 분과에 소속된 임원을 대상으로 선임하여 시각장애인의 욕구가 광범위하게 발현될 수 있도록 하고 서포터스 구성 및 운영 또한 이사회 및 전국의 각 지부조직을 통하여 강력하게 활동하도록 하여야 한다.

화면해설방송의 도입 10년을 맞은 지금 화면해설방송의 실제 서비스 대상자인 시각장애인의 권리를 대변하고 주창하는 창도적 기능의 ‘시각장애인 서포터스’ 구성을 기대해본다.

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장애인계 뉴스

1. 6.2지방선거 장애인 당선자 명단

이번 6.2지방선거에서는 광역단체장 16명, 기초단체장 228명, 광역의원 761명(지역구 680명, 비례 81명), 기초의원 2888명(지역구 2512명, 비례 376명)을 선출했다. 이 중 장애인 당선자는 총 106명이며 비율로 계산하면 3.7%이다.

시각장애 당선자는 5명으로 다음과 같다.

박기열(시각 6급) 서울 동작구 제3선거구 시의회의원 민주당

김경희(시각 6급) 경기 고양시 바선거구 시의회의원 민주당

이경혜(시각 1급) 부산 시의회의원 한나라당 비례대표 1번

이영옥(시각 1급) 대전 시의회의원 한나라당 비례대표 1번

서미화(시각 1급) 전남 목포시 시의회의원 민주당 비례대표 1번

한편, 충남 도의회의원 미래연합 비례대표 2번으로 출마한 오수근(시각 6급)후보는 낙선됐다.

아래는 다른 장애를 가진 당선자 일부 61명의 명단이다. (자료제공: 2010지방선거장애인연대)

▲기초단체장 (3명)

조길형(지체 6급) 서울시 영등포구청장 민주당

허태정(지체 6급) 대전시 유성구청장 민주당

이재명(지체 6급) 경기도 성남시장 민주당

▲광역자치단체 의원 (17명)

고만규(지체 1급) 서울시 의원 한나라당

박운기(지체 6급) 서울시 의원 민주당

곽재웅(지체 5급) 서울시 의원 민주당

이상호(지체 2급) 서울시 의원 민주당

박순남(지체 1급) 인천시 의원 민주당

이진수(지체 4급) 부산시 의원 한나라당

김대성(지체 3급) 대구시 의원 한나라당

전용철(뇌병변 4급) 인천시 의원 민주당

홍성욱(지체 3급) 인천시 의원 민주당

나종천(지체 5급) 광주시 의원 민주당

윤봉근(지체 6급) 광주시 의원 민주당

문상필(지체 4급) 광주시 의원 민주당

정병문(지체 1급) 광주시 의원 민주당

손호성(지체 6급) 경기도 의원 민주당

송순택(지체 3급) 경기도 의원 민주당

최진섭(청각 4급) 충북도 의원 민주당

임흥빈(지체 6급) 전남도 의원 민주당

▲기초자치단체 의원 (41명)

김명기(지체 5급) 서울시 동작구의원 한나라당

문오현(지체 3급) 서울시 동작구의원 민주당

조남수(지체 1급) 서울시 노원구의원 민주당

송  희(척수 2급) 서울시 중구의원 민주당

차혜진 서울시 강동구의원 한나라당

황준환(지체 3급) 서울시 강서구의원 한나라당

곽윤희(지체 3급) 서울시 구로구의원 한나라당

이경옥(지체 4급) 서울시 강남구의원 민주당

박문수(지체 3급) 서울시 강북구의원 민주당

소남열(지체 3급) 서울시 관악구의원 민주당

박칠성(지체 5급) 서울시 구로구의원 민주당

김춘례(지체 5급) 서울시 성북구의원 민주당

윤정자(지체 5급) 서울시 성북구의원 민주당

정형진(지체 2급) 서울시 성북구의원 민주당

이동만(지체 2급) 서울시 양천구의원 민주당

김남희 부산시 금정구의원 한나라당

양균열(지체 1급) 대구시 수성구의원 한나라당

김중호 대구시 중구의원 한나라당

용혜랑(지체 5급) 인천시 남동구의원 민주노동당

이관식(지체 3급) 광주시 북구의원 민주당

간은태 울산시 울주군의원 한나라당

송철진(심장 2급) 대전시 유성구의원 민주당

박선용(뇌병변 4급) 대전시 동구의원 민주당

정기영(지체 1급) 경기 성남시의원 민주당

이화우(지체 6급) 경기 고양시의원 민주당

송재석(지체 5급) 경기 화성시의원 민주당

박혜명(청각 2급) 경기 화성시의원 민주노동당

기길운(지체 6급) 경기 의왕시의원 민주당

국은주 경기 의정부시의원 한나라당

이원규(지체 3급) 강원 춘천시의원 민주당

이관우(청각 6급) 충북 청주시의원 한나라당

김성택(언어 4급) 충북 청주시의원 민주당

김성중(지체 2급) 충북 청주시의원 민주당

변종윤(청각 6급) 충북 청원군의원 민주당

김정호(지체 3급) 충남 계룡시의원 민주당

심상진 충남 천안시의원 한나라당

복덕규(지체 6급) 경북 포항시의원 민주노동당

박귀룡 경북 경주시의원 한나라당

김종대(지체 4급) 경남 창원시의원 민주당

김은동(지체 2급) 경남 거제시의원 민주노동당

강연기 경남 거제시의원 한나라당

2. 광역단체장 당선자들이 내건 장애인분야 공약

6.2지방선거 전, 2010지방선거장애인연대는 16개 각 시‧도 광역단체장 후보들에게 장애인분야 정책요구안을 요청했었다. 이에 답변서를 제출한 후보 중 당선된 자들은 총 11명이며, 이 답변서를 토대로 당선자들의 장애인 분야 정책을 살펴보자.

서울시장 오세훈(한나라당) 당선자는 장애인 인권침해 및 차별금지를 위한 조례를 제정, 장애인 임대주택 및 장기전세주택 공급, 전환서비스 지원센터 설치, 체험홈 확대, 저상버스 지속적 증차 예정 및 초저상버스 도입을 약속했다.

부산시장 허남식(한나라당) 당선자는 장애인 평생교육지원 종합계획 수립, 무장애공간(Barrier Free)사업 확대, 중증장애인 가정학습 도우미 운영, 장애인 전용 스포츠센터 건립, 장애인 인권침해대책 조례제정 적극 협조 등을 약속했다.

인천시장 송영길(민주당) 당선자는 장애인 이동도우미 센터설치, 장애인봉사센터 및 장애인가족지원센터 등과 연계한 One-stop 서비스 체계구축, 사회적기업설치(10개) 등을 약속했다.

광주시장 강운태(민주당) 당선자는 보건복지부 추가예산 확보 건의 및 시지원비 증액

그룹홈 지원확대, 장애인가족지원센터 역할과 기능 확대, 광주장애인문화예술센터 건립 등을 약속했다.

대전시장 염홍철(자유선진당) 당선자는 대전복지재단 설립 및 장애인인권전문 상담창구 설치, 주·단기 보호시설 확충, 복지만두레 제도를 통한 개인 및 기관 결연사업 추진, 노인·장애인을 위한 공동작업장 건립 등을 약속했다.

경기지사 김문수(한나라당) 당선자는 장애인콜택시제도 적극 도입, 도차원 통합이동지원센터 설치, 보금자리주택 장애인 무청약 보장, 사회적기업 육성 등을 통한 9,000개 이상 장애인 일자리 창출, 장애인활동보조서비스 2-3급 시행 등을 약속했다.

강원지사 이광재(민주당) 당선자는 장애인주차구역 단속 전담반 구성, 장애인도우미뱅크 설립 조례제정 및 장애인도우미뱅크 설립, 추가 장애수당 도입, 전체예산 대비 장애인 예산 1.5% 수준 인상 등을 약속했다.

충남지사 안희정(민주당) 당선자 여성장애인 출산 및 육아지원을 위한 전담의료지원센터 설치, 충남도 자체 지급하는 장애수당(중증1~2만원 지급)의 지급액 증액, 공공주택 설계 시 유니버셜디자인 일정비율 도입 등을 약속했다.

전남지사 박준영(민주당) 당선자는 문예진흥기금 중 10% 장애인 우선 지원, 교통약자 이동편의 증진 조례 제정, 장애인자립지원센터 22개 시․군 설치, 여성장애인인력개발센터 설치 적극 검토 등을 약속했다.

경남지사 김두관(무소속) 당선자는 장애인 맞춤형 일자리 개발, 평생교육연수원 건립, 장애인 전문 치과 설치, 장애인 일자리 창출 모델 개발･확산, 장애인 다수 고용 사업장 확대 등을 약속했다.

제주도지사 우근민(무소속) 당선자는 공공부문 장애인고용률 3%이상으로 확대, 무임승차 교통카드 지급(전 장애인대상, 월 2만원한도), 장애인평생 교육센터 건립 적극 검토, 서귀포시 장애인 생활스포츠지원센터 개설 등을 약속했다.

3. 한시련, 지부장단 간담회 및 지회장 연수회 각각 실시해

한국시각장애인연합회는 5월 18일~19일 제주시각장애인복지관에서 ‘한국시각장애인연합회 제12기 제1차 지부장단 간담회’를 가졌다. 이번 간담회는 최동익 회장, 김진식 상임이사, 홍순봉 사무총장을 비롯해 한시련 16개 지부 중 전북, 전남, 경기, 강원, 충남, 충북, 광주, 울산, 제주 9개 지부 지부장들이 참석한 가운데 지부의 발전 방안과 한시련의 역할이 논의되었다.

한편 5월 27일~29일에는 ‘한국시각장애인연합회 제1회 지회장 연수회 및 전국지회장 협의회 총회’를 개최했다. 강원도에 위치한 한국여성수련원에서 열린 이번 행사에는 전국 181개 지회 가운데 95개 지회 지회장 등 200여 명이 참석했다.

연수회 첫째 날에는 개회식과 최동익 회장의 ‘한국시각장애인연합회의 발전방향’ 강의를 시작으로 대구대학교 임안수 명예교수의 ‘시각장애인의 역사가 우리에게 주는 함의와 교훈’ 강의, 조선대학교 특수교육과 김영일 교수의 ‘장애 및 장애인정책에 대한 시각장애계 지도자들의 관점’ 강의가 있었고 저녁에는 해외선진기관 지회장 연수 및 지회지원방안 협의와 우수지회(서울 중구지회, 경남 하동지회, 경북 구미지회, 충남 서천지회, 강원 삼척지회, 경기 오산지회, 전북 군산지회) 사례발표 시간을 가졌다.

둘째 날에는 오전 9시부터 ‘2010 장애인활동보조지원사업안내’, ‘시각장애인을 위한 편의시설과 정보’, ‘재무회계’ 강의가 시작돼 오후에는 보건복지부 장애인연금 도입 TF팀 임강섭 사무관의 ‘장애인연금 및 장애등급 심사안내’강의와 대구대학교 직업재활학과 조성재 교수의 ‘독립생활과 재활’강의를 비롯해 ‘장애인자립생활센터와 한국시각장애인연합회 지회의 역할’, ‘주간보호센터’ 강의가 저녁 8시까지 이어졌다. 이후 교류의 시간을 가졌으며, 다음 날 전국지회장 협의회 총회를 끝으로 3일간의 바쁜 일정을 마쳤다.

4. 한시련, 시각장애인 전용 휴대전화 무료 보급해

한국시각장애인연합회에서는 시각장애인용 휴대전화 5,000대를 무료로 보급하고 있다.

SK텔레콤 기부의 사회복지공동모금회 지정기탁사업 ‘시각장애인 전용 휴대전화 보급사업’은 전국의 등록 시각장애인을 대상으로 지난 4월부터 신청을 받아 휴대전화 1차 보급을 완료한 상태이다.

휴대전화 2차 신청접수는 6월중 예정으로, 무료보급을 희망하는 시각장애인은 주민등록증상 거주시의 해당 지부에 신청하면 된다. 단, 신용불량자, 부모 등 법정대리인의 동의를 얻지 않은 미성년자 및 2009년 하상장애인복지관(공동모금회 지원)을 통해 LGT 휴대전화를 보급받은 자, 신청 후 SK네트웍스의 조회에 의해서 부적격자로 판명된 자는 신청이 불가능하다. 신청필수서류는 이동전화신청서(소정양식), 주민등록증 사본 1부, 장애인증명서 또는 복지카드 사본 1부이며, 제출은 방문, 우편, 팩스, 이메일 등 모두 가능하다.

휴대전화는 일명 와인3폰으로 불리는 LG-SH860S 3G폰으로 시각장애인의 편리한 사용을 위해 음성지원 기능이 추가되었다.

이 휴대전화는 SK텔레콤의 통신료 부담으로 한시련에서 운영하고 있는 녹음도서 등의 자료를 무료로 이용할 수 있는 ‘행복을 들려주는 도서관’ 서비스가 제공된다. 이 서비스는 일간지(조선일보, 오마이뉴스, 매일경제, 한국경제, 스포츠서울 등의 섹션별 기사 정보), 주간지/협회소식, 월간지(시사, 주부생활, 사랑과 성, 건강 등) 등 정기간행물과 소설, 수필, 자기개발, 건강, 종교 등 도서와 재활정보 등을 100% 음성 콘텐츠로 제공해 TTS 대비 정확한 발음과 좋은 음질로 편안하게 들을 수 있다.

문의: 한국시각장애인연합회 각 지부(단, 경북지부는 해당 지회로 문의)

5. 희망‧행복‧화합의 제4회 전국장애학생체전

전국 장애학생들의 체육 한마당인 제4회 전국장애학생체육대회가 ‘희망․행복․화합-상상의 벽을 넘어’라는 주제로 5월 17일부터 20일까지 4일간 대전광역시 일원 12개 경기장에서 펼쳐졌다.

17일 충무체육관에서 열린 개회식에는 장애학생선수단과 임원 및 내빈, 시민 등 총 4,500여 명이 참석한 가운데 장애인과 비장애인이 함께하는 다양한 연출로 사전행사, 식전행사, 공식행사, 화합 퍼포먼스가 110분간 진행됐다.

장애학생의 건전한 여가 활동과 공동체 의식 함양을 위해 마련된 이번 전국장애학생체전에는 전국 16개 시도에서 선수 1,570명과 임원 및 활동보조 867명이 참가해 육상, 수영, 축구, 농구, 배구, 탁구, 골볼, 보치아, 씨름, e-스포츠, 역도, 실내조정 12개 종목에서 그동안 갈고 닦은 기량을 겨뤘다.

이번 대회의 우승의 영광은 경기도가 차지했다. 지난해 종합2위에 머물렀던 경기도는 수영, 육상, 탁구 등 7개 종목에서 금메달 45개, 은메달 33개, 동메달 40개로 총 118개 메달을 획득하며 처음으로 종합우승을 거두었다. 반면 작년 종합1위를 차지했던 서울시는 금메달 31개, 은메달 39개, 동메달 41개로 총 111개 메달을 따내 종합 2위를 했다.

장애인체육의 꽃으로 불리는 골볼에서는 남, 여 부문 각각 인천, 서울, 부산이 금, 은, 동을 수상했다.

그리고 승패를 떠나 무엇보다 이번 대회의 가장 큰 결실은 함께 뛴 장애학생들의 땀방울이 자신감의 꽃망울로 새롭게 피어났다는 사실이다.

6. 베스트셀러 ‘덕혜옹주’ 시각장애인도 읽는다

시각장애인들도 베스트셀러 ‘덕혜옹주’를 도서관에서 볼 수 있게 됐다.

소설 ‘덕혜옹주’ 출판사 다산북스는 인쇄물음성변환출력용 2차원바코드(보이스아이)를 삽입한 시각장애인용 특별판 1,600부를 제작, 국립중앙도서관 기증했다.

이에 국립중앙도서관은 베스트셀러 ‘덕혜옹주’를 시각장애인들도 볼 수 있도록 전국 공공도서관, 학교도서관, 대학도서관에 무료로 배포할 예정이다.

기증식은 6월 3일 국립중앙도서관 대회의실에서 다산북스 김선식 대표이사, 국립중앙도서관 모철민 관장, 한국시각장애인연합회 최동익 회장, (주)보이스아이 이동인 사장 등이 참석한 가운데 개최되었으며, 기증도서 증정에 이어 국립중앙도서관에서는 다산북스에 감사장을 수여했다.

이 날 기증식에서 국립중앙도서관 모철민 관장은 “소설 ‘덕혜옹주’ 시각장애인용 특별판 무료배포를 통해 시각장애인들의 지식정보 접근권 향상과 장애인 대체자료로서의 인식개선에 적극 노력해 나갈 예정이다.”며 “오늘 이 자리가 시각장애인을 위한 이벤트성 자리가 아닌 사회캠페인으로 자리잡아가는 계기가 될 수 있도록 사회의 지속적인 관심과 지식나눔을 이끌어 나가고자 한다.”고 전했다.

한시련 최동익 회장은 “베스트셀러는 시각장애인 대체자료 제작에 있어서 가장 어려움이 많아 시각장애인들이 평소에 접하기 어려운 책이다.”며 이어 “이번 다산북스의 ‘덕혜옹주’ 특별제작 기증이 타 출판사들에게도 좋은 홍보가 되어 시각장애인의 독서문화에 변화가 올 수 있기를 기대한다.”고 밝혔다.

소설 ‘덕혜옹주’는 고종의 막내딸로 조선 마지막 황녀로 태어났지만 한 번도 황녀로 살지 못했던 덕혜옹주의 비극적 삶을 다룬 국내 최초 장편 실화소설로 많은 독자들에게 진한 감동을 전하고 있다.

7. 전북시각장애인도서관 '촉각점자 동화전집' 발간

전북시각장애인도서관은 시각장애 아동들의 독서욕구 충족과 증진을 위해 점자로 그리고 쓴 ‘촉각점자 동화전집’을 지난 5월 발간했다.

'돌아온 진돗개 백구', '돌학 날개를 달다', '학교로 간 터줏대감', '꼬리 빵즈' 등 10개의 동화가 수록된 이번 점자동화전집 발간은 사회복지공동모금회와 (사)헬렌켈러복지회가 지원하고, 고교생 및 군인, 직장인 등 자원봉사자 200여 명이 1년여 간 제작 과정을 도왔다. 1질 24권으로 제작된 총 150질의 촉각점자 동화전집은 맹학교와 특수학교, 시각장애인 이용시설 및 단체, 개인 등에게 무료로 배포되어 시각장애어린이들이 촉각으로 재미있는 동화를 읽을 수 있게 된다.

문의: 전북시각장애인도서관(063-288-9083~4)

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기획

시간을 거꾸로 달리는 선거법, 시각장애인의 참정권 이대로 문제없나?

2008년 선거법이 개정되면서 시각장애인을 위한 선거 공보물은 책자형 선거 공보물의 면수를 초과할 수 없게 되었다. 개정 전 공직선거법은 ‘시각장애인을 위한 점자형 공보는 책자형 선거공보에 게재된 내용을 줄이거나 그 내용에 동일하게 작성해야 한다’고 명시돼 있었으나 2008년 개정된 선거법은 ‘시각장애인을 위한 선거공보를 작성할 경우 책자형 선거공보의 면수 이내에서 작성해야 한다.’며 선거공보의 면수를 제한하고 있다. 그런데 책자형 일반 선거공보를 점자 선거공보로 만들 경우 그 양이 일반 공보의 3배 이상 증가한다는 점에 비춰볼 때 개정 선거법의 선거공보 면수 제한 조항은 시각장애인의 정보 접근성을 침해하고 있다고 볼 수 있으며 나아가 시각장애인의 참정권을 심각하게 침해하는 위헌 조항이 아닐 수 없다. 이는 일부 특정계층에게만 참정권이 주어지던 전제정치시대의 그것과 다를 바 없지 않는가?

-장애인 참정권 보장은 오히려 선거법 위반?

선거공보 면수 제한 조항은 비단 시각장애인의 참정권을 침해할 뿐만 아니라 시각장애인에게 정안인과 동일한 정보를 전달하고자 하는 공직 후보자들이 시각장애인을 정안인과 동등한 유권자로 대우하지 못하도록 족쇄 역할을 하고 있다.

즉 국민의 기본권인 참정권과 장애인차별금지및권리구제등에관한법률을 무시한 개정 선거법의 점자 공보의 면수 제한 조항은 후보자가 자신의 공약을 점자 선거공보에 모두 담을 경우 그 면수가 일반 공보의 3배에 달하기 때문에 정안인과 시각장애인을 차별하지 않기 위해서는 선거법을 위반해야만 하는 구조적 결함을 안고 있다.

-법이 외면한 시각장애인의 참정권, 결과는 참혹

이런 구조적 결함을 안고 있는 개정 선거법 65조 4항은 후보자들로 하여금 점자공보 제작을 기피하게 만들고 있으며, 일반 공보와 내용이 다른 ‘장애인판’ 공보를 따로 만들어 배포하도록 강요하고 있다. 또한 중앙선거관리위원회(이하 선관위)도 “일반 공보물의 내용을 점자 공보물에 모두 담을 경우 부피가 너무 커져서 어렵다”며 일반 공보물과 점자 공보물의 동일 제작에는 난색을 표해 시각장애인의 참정권은 법의 테두리 밖으로 밀려나게 되었다.

결국 이번 6.2지방선거 광역단체장 55명의 후보 중 점자형 공보물을 제작하지 않은 후보는 민주당 후보 2명을 비롯해 미래연합과 민주노동당, 평화민주당, 진보신당, 국민참여당이 각각 1명씩인 것으로 확인됐으며, 경북의 경우 4명의 후보 중 단 1명만이 점자공보물을 제작한 것으로 조사됐다.

책자형 공보물 내 공약사항을 점자공보물에 삽입한 점역비율은 진보신당이 69.1%로 가장 높았고, 무소속이 56.7%, 민주당이 43.8%, 한나라당이 37%인 것으로 나타났다.

이 중 100% 점역률을 보인 점자 공보물을 제출한 후보는 단 3명(진보신당 노회찬, 조명래, 김상하)에 불과했으며, 이 또한 공보물 내용자체가 적었기 때문에 가능한 것으로 보인다.

심지어 이번 선거에서 시각장애인에게 배송된 투표소 안내는 일반 활자로 인쇄된 약도 한 장이 전부였다.

이런 현실 속에서 누가 감히 시각장애인에게 소중한 참정권을 행사하라고 말할 수 있겠으며, 시각장애인의 참정권을 대한민국 국민이라면 누구나 누릴 수 있는 기본권이라고 말할 수 있겠는가?

-간접 민주주의 핵심은 국민의 투표

이번 선거에는 투표를 독려하는 다양한 슬로건이 등장했는데 그 중에서 ‘투표는 권력을 이긴다’라는 슬로건이 가장 인상적이었다. 하지만 6.2 지방선거에서 대한민국의 시각장애인은 권력을 이길 수 있는 유일한 수단인 투표의 주체로 인정받지 못했다.

그렇다면 다음 선거에서는 시각장애인이 투표의 주체가 될 수 있을까? 선관위는 이에 대해 “6.2지방선거는 8개 선거를 동시에 진행하게 되어 유권자에게 배달되는 선거공보의 분량이 지나치게 많아 정보홍수가 우려돼 부득이 면수를 제한하게 되었다”면서 “향후 치러질 대통령선거와 국회의원선거에서는 선거공보물 홍수와 같은 문제가 발생하지 않기 때문에 이후 공직선거법 개정논의에서 장애인 참정권이 최대한 보장될 수 있도록 제도개선 방안을 마련하겠다”는 입장을 표명했다. 하지만 이는 효율성을 이유로 최고 규범인 헌법이 보장하고 있는 ‘국민의 기본권’을 ‘불가피하게 침해했다’는 지극히 위헌적인 발상에서 나온 궁색한 변명이 아닐 수 없다. 또한 홍수가 무서워서 국민들이 가뭄에 고통 받게 만든 어리석은 정부라는 비판을 면할 수 없을 것이다.

즉 선관위는 적어도 시각장애인들이 정보의 가뭄에 고통 받지 않도록 최소한의 노력을 한 후 미래를 기약했어야 한다. 따라서 선관위의 미래지향적인 다짐 보다는 선거법 65조 4항의 즉각적인 개정만이 시각장애인의 참정권을 보호할 수 있는 유일한 방법일 것이다.

<장형윤 기자>

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해외리포트

외국의 장애인 이동권 보호-시각장애인 보조견 중심으로

1. 외국의 장애인 이동권 보호

1) 미국

미국은 「항공기탑승관리법(The Air Carrier Access Act)」에서 보조견이 항공기내에 사용자와 함께 탑승할 수 있도록 규정하고 있고, 「공정주거법(The Fair Housing Amendment Act)」은 보조견과 함께 아파트에 거주하고자 할 때 애완동물 금지를 이유로 입주를 거부하지 못하도록 규정하고 있으며, 뉴욕주는 「민권법(Civil Rights Law)」과 「교통법(Transportation Law)」등에서 보조견을 동반한 장애인의 공공시설과 대중교통수단 이용권을 보장하고 있다.

2) 호주

호주는 「장애차별금지법(Disability Discrimination Act)」에서 보조견을 동반한 장애인에 대한 차별금지를 규정하고 있고, 「애완동물관리법(Domestic Animals Act)」은 애완동물 출입금지 지역에 대해 보조견은 예외로 하여 차별하지 않도록 규정하고 있고, 퀸즈랜드주의 경우 「안내견법(The Guide Dogs Amendment Act)」을 제정하여 보조견을 동반한 장애인이 공공장소, 대중교통 탑승, 숙박업소 이용에 있어 차별받지 않고, 보조견 훈련사 및 퍼피워킹 자원봉사자도 공공장소를 출입하고 대중교통을 이용할 수 있도록 규정하고 있다.

3) 뉴질랜드

뉴질랜드는 「인권법(Human Rights Act)」에서 보조견을 동반한 장애인이 공공장소 출입이나 시설을 이용함에 있어 차별받지 않도록 규정하고 있고, 「애완견관리법(Dog Control Act)」은 공공장소 등에의 애완견 동반 출입금지와 관련하여 보조견은 예외로 규정하고 있다.

4) 일본

일본은 「신체장애인보조견법(身体障害者補助犬法)」을 제정하여 보조견을 동반한 장애인의 공공시설, 대중교통탑승, 공동주택거주 등에 있어 이들에 대한 차별금지 및 보조견을 양성하는 단체․훈련사 및 보조견 사용자의 의무 등을 규정하여 보조견 육성․이용 및 공급을 활성화하고 있다. 일본은 지방자치단체들이 ‘맹도견육성비보조금’ 혹은 ‘맹도견취득비조성금’이라는 예산을 두고 해당 지방자치단체의 시각장애인에게 안내견이 기증되는 경우 지방자치단체가 1마리 당 150만엔(약 1,200만원) 정도의 지원비를 안내견 양성학교에 지원하고 있다.

2. 우리나라 장애인복지법의 개정 필요성

우리나라 「장애인복지법」제40조(장애인 보조견의 훈련ㆍ보급 지원 등) 제3항은 “누구든지 보조견표지를 붙인 장애인 보조견을 동반한 장애인이 대중교통수단을 이용하거나 공공장소, 숙박시설 및 식품접객업소 등 여러 사람이 다니거나 모이는 곳에 출입하려는 때에는 정당한 사유 없이 거부하여서는 아니 된다.”라고 규정하고 있는 바, 동 조항을 삭제하여 보조견 사용자의 접근권에 있어 예외가 없도록 해야 할 것이다. 왜냐하면 보조견에 대한 인식이 상대적으로 미흡한 우리나라의 경우 동 규정이 자주 거부 사유로 악용되고 있기 때문이다. 보조견은 장애인의 동반자가 되기까지 사회화를 통해 사람과 함께 사는 방법과 다양한 환경에서의 실제경험과 계속된 훈련이 필요하므로 대중교통‧공공장소 등 보조견의 접근권 보장 대상을 훈련사나 퍼피워킹 자원봉사자까지 확대해야 사용자들이 만족하는 우수한 품질의 보조견을 생산할 수 있을 것이다.

▶본 기사는 「2006년도 국정감사 정책자료집 제3권」에서 당시 국회 보건복지위원회 김선미 국회의원의 “시각장애인의 이동권 확보를 위한 정책제안”의 일부를 발췌했습니다.

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독자마당

사하라사막 마라톤 도전기➀-비움의 미학

송경태 (전북시각장애인도서관장)

“송 선생님, 이걸 모두 배낭에 넣고 뛴다고요?” 유지성 팀장의 목소리에는 걱정과 염려의 기색이 역력했다.

우리는 사하라사막마라톤 250킬로미터에 도전하기 위해 이집트 카이로의 한 호텔에서 마지막 배낭을 점검하고 있었다. 오지마라톤 전문가인 유 팀장의 눈에 비친 나의 덩치 큰 배낭은 말 그대로 짐만 될 것이 뻔했던 것이다. 하지만 내게는 모두 필요한 물품들인 것만 같았다. 특히 식량이 그랬다. “예, 난 배고픈 건 정말 못 참거든요.” 다음 날 장비검사를 해 보니 배낭 무게는 자그마치 18.5 킬로그램이나 되었다. 잠시 배낭을 매어보니 대회의 중압감이 피부로 느껴졌다. 배낭이 가벼워야 한다는 유 팀장의 충고가 떠올랐다. 하지만 내 나름대로는 최대한 줄이고 줄인 것이 이 정도다. 일주일치의 식량과 간식 그리고 주최 측에서 요구하는 필수장비 뿐인데 뭘 더 줄이란 말인가. 불가피하게 줄여야 한다면 식량의 양을 줄이는 것 외에는 없었다. “내가 먹을 건데 뭘, 그냥 매고 뛰련다.” 장비검사가 모두 끝난 오후에는 마라톤이 시작되는 장소로 이동하기 시작했다. 덜컹덜컹 흔들리는 낡은 버스에 몸을 맡기고 모래폭풍이 휘몰아치는 사막을 장장 500 킬로미터를 달려야 했다. 장소에 도착하니 몸은 이미 녹초가 되어 있었다.

다음날 아침, 레이스가 시작되었다. 둥둥둥 북소리가 울리자 선수들이 모두 앞 다투어 힘차게 불바다 속으로 뛰어나갔다. 나도 10 킬로미터까지는 정신없이 달려 왔는데 정신을 차려보니 어느새 사막 한가운데로 들어와 있었다. 섭씨 50도가 넘는 불폭포와 불바람이 사정없이 휘몰아치고 모래 복사열은 종아리를 향해 불화살을 사정없이 쏘아대고 있었다. 땀은 흐를 기회조차 없이 증발해 버렸다. 체력이 바닥나기 시작했고 정신이 혼미해졌다. 양어깨는 배낭 무게에 못 이겨 피멍이 들고 쓰려왔다. “뭘 좀 먹고 갑시다.” 나의 상태를 본 페이스메이커가 체력을 보충하자고 권해왔다. 하지만 나는 바리바리 짊어지고 있는 등 뒤의 식량들이 무색하게도 입맛이 전혀 나지 않았다. “너무 힘들어서 먹고 싶은 생각도 없어.” 페이스메이커는 체력을 유지하기 위해서는 입맛이 없어도 억지로라도 먹어두어야 한다며 육포 한 조각을 건네주었다. 하지만 나는 딱딱한 고깃덩어리를 씹을 기력조차 없었다. 레이스는 끝이 없었다. 나는 나도 모르게 달구어진 프라이팬 같은 사막 바닥에 주저앉아 버렸다.

“송 선생님, 송 선생님, 정신 차리세요.”

“으으응, 으응.”

“여기서 잠들면 황천길이에요. 정신 차려요.”

“으응, 통닭이 되도 좋아. 딱 5분만 잘께.” 분명 잠조차 들 수 없이 뜨겁고도 뜨거운 사막인데도 자꾸 눈이 감기고 졸음이 몰려왔다. 저 멀리 보이는 끝없는 모래언덕이 꿈속의 장면처럼 아득하게 보였다. 옆에서 일어나라고 외치는 동료의 목소리는 단잠을 깨우는 어머니의 잔소리처럼 귀찮기만 했다. 그렇게 꿈속의 나락으로 떨어지고 있는데 갑자기 큰아들의 목소리가 귓전을 때렸다. 이 대회의 국제자원봉사자로 참가한 큰아들은 다음 도착지점에서 나를 애타게 기다리고 있을 터였다.

“아빠, 정신 차려요. 아빠, 정신 차려야 해요.”

“으응, 알았다, 알았어.”

정신이 돌아오자 모래에 닿은 몸뚱어리가 너무 뜨거워 나도 모르게 몸이 용수철처럼 하늘로 치솟아 올랐다. 아들의 목소리는 환청이었다.

“먹을 것을 버리고 가야겠어.”

“다 버리면 안돼요.”

“배낭이 무거워서 그래.”

“그럼 3분의 2만 버립시다.”

나는 눈물을 머금고 귀중한 식량의 절반 이상을 사막의 까마귀들에게 내주었다. 짐이 줄어들자 어깨가 새털처럼 가벼웠다. 하지만 먹을 게 없으니 레이스 내내 굶주림과 사투를 벌여야 했다. 결승점에 도착했을 때는 매미가 나무에 착 달라붙어 있듯이 나의 배가죽도 허리에 거의 달라붙어 있었다.

나는 그 이후로 중국 고비, 칠레 아타카마, 남극, 남아공 나미브 사막을 달렸다. 연륜이 쌓여갈수록 배낭의 무게는 줄어들었다. 사막의 레이스는 필수장비인 나침반과 모자, 침낭, 헤드랜턴 그리고 19끼의 식량과 물만 있으면 충분하다. 식량도 일상의 3분의 1만으로도 족하다. 처음 사하라를 달릴 때는 얼마나 미련하게 배낭을 꾹꾹 채웠던가. 얼굴 트러블 방지를 위한 휴대용 화장품이며, 양치도구며, 밤 추위에 대비한 방한복이며, 넘치는 간식 등등,

지금 생각하면 실소가 나올 정도다. 처음 사하라를 달릴 때 그런저런 사치품들로 채워 18.5 킬로그램이나 되었던 배낭이 이제는 10킬로그램이 넘지 않았다. 꼭 필요한 것과 불필요한 것을 터득하게 된 것이다.

우리 삶도 마찬가지라는 생각이 든다. 나는 그동안 불필요한 짐을 지고 살아왔다. 삶의 무게가 버거워도 미련을 버리지 못해 필요하지도 않은 짐을 무겁게 지고 왔던 것이 얼마나 많았던가.

“여보, 아름다운 가게 좀 다녀올게요.”

“응, 잘 다녀와요.” 아내는 종종 입지 않는 옷들을 챙겨들고 재활용센터에 다녀온다. 여벌옷 외에는 모두 재활용해야 한다는 것이 아내의 생각이다. 그래서 우리 집 옷장은 언제나 헐겁게 비어있다. 아내는 내가 사막의 고행길을 걸으며 깨달은 비움의 미학을 이미 알고 있는 듯하다. 내가 외국으로 출장을 갈 때도 아내는 비움의 미학이 발휘하곤 한다. 공항으로 떠날 때 아내가 꾸려준 여행가방을 건네받아 보면 내가 외국으로 떠나는 것을 모르고 있나 싶을 정도로 가방이 작고 가볍다. 하지만 도착해서 짐을 풀어보면 꼭 필요한 것들로만 차곡차곡 채워져 있는 것이다. 그럴 때면 나는 아내의 작고 소박한 가방을 들어보며 혼자 웃음을 짓는다. “여보, 가방이 가벼워서 참 좋아요.”

▶ 본 잡지는 독자 여러분들의 기고를 기다립니다. 소정의 원고료를 드립니다. 많은 참여 바랍니다.

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한국시각장애인연합회장 동정

한국시각장애인연합회 최동익 회장은 5월 17일 WBU AP 안마세미나에 수고한 직원들을 격려하기 위해 한시련 전직원 회식을 마련하고, 18일~19일에는 제주도에서 열린 한국시각장애인연합회 지부장단 간담회에 참석했다. 20일에는 KBS 제3라디오 생방송 “내일은 푸른하늘”에 출연해 회원들을 위한 조직 운용과 함께 시각장애인 권리를 찾겠다는 입장을 밝혔으며, 이어 장애인계 인사들과 한국장애인고용공단 이사장 선임 문제를 협의하는 자리에 참석했다. 24일에는 한국시각장애인연합회 경북지부 지회간담회에서 사고지부인 경북지부 문제 해결을 논의했다. 25일에는 제10회 WBUAP 안마세미나 평가회의를 하고, 같은 날 저녁에는 장애인들을 위한 6월 6일 방송예정인 KBS열린음악회에 장애인단체장들과 함께 참석했다. 26일에는 한국시각장애인도서관협의회 임원들과 점자도서관 역할에 대해 논의하고, 한국시각장애인연합회와 안마사협회간의 협약된 1차 실무협의회의에 참석했다. 27~29일에는 강원도에서 열린 한국시각장애인연합회 지회장 연수회에서 지회장 선진기관 연수와   지회 사무실 임대보증금 지원 방안에 대해 100여 명의 지회장들과 협의하고 한시련의 발전방안에 대해 강의했으며, 31일에는 포천 베어크릭 골프장에서 열린 시각장애인골프대회 폐회식에 참석해 베어크릭 골프장 대표이사에게 감사패를 전달했다.

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알쏭달쏭한 우리말 바로 알기(109)

▲ 이뤄/이러, 담궈/담거/담가, 잠궈/잠거/잠가

<질문>

1)그들은 위대한 업적을 {이뤄 / 이러}내었다.

2)김치를 몇 포기나 {담궜니 / 담겄니 / 담갔니}?

3)문을 꼭 {잠궈 / 잠거 / 잠가}주시기 바랍니다.

<답>

1)그들은 위대한 업적을 이뤄내었다.

2)김치를 몇 포기나 담갔니?

3)문을 꼭 잠가 주시기 바랍니다.

<해설>

어간 형태 이루-, 담구-, 잠구- 중에서 표준은 이루-뿐이다. 따라서 이“뤄”만이 정답이고 담“궜”니, 잠“궈”는 정답이 아니다.

‘잠그다’는「잠그-+-아→잠가」와 같이 ‘잠그니, 잠갔다’가 활용하는 말이며, ‘담그다’의 활용형도 ‘담그니, 담가, 담그고’이므로 ‘담가’로 고쳐야 한다.

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▶ 시각장애 관련 기관, 단체 소식은 한국시각장애인연합회에서 운영하는 ARS 02-2092-9000 혹은 1577-6655 주간지란의 KBU정보센터에서 확인하실 수 있습니다.