제 안 요 청 서

사 업 명	점자 정책 수립을 위한 기초 조사 및 제도 연구
주관기관	문화체육관광부(국어정책과)

2018. 2.

목   차

Ⅰ. 과업 개요	1

1. 과업명	1

2. 연구의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업의 범위	2

5. 과업 기간	2

6. 과업의 주요내용	2

Ⅱ. 제안 안내사항	3

1. 제안서 제출	3

2. 제안(입찰) 참가자격	3

3. 과업자 선정 방식	3

4. 제안서 작성 안내	5

5. 제안서 목차	7

6. 제안 관련 문의처	7

○ [작성 서식] 제안서	8

Ⅰ		과업 개요

1. 과업명: 점자 정책 수립을 위한 기초 조사 및 제도 연구

2. 연구의 배경 및 필요성

ㅇ 점자 및 점자문화의 발전과 보전의 기반을 마련하여 시각장애인의 점자 사용 권리 신장을 목적으로 점자법 제정(‘16. 5.), 시행(’17. 5.)

ㅇ ‘점자법’ 시행에 따라 법정계획으로서 <제1차 점자발전기본계획(‘19.~’23.)> 및 <2019년 점자발전시행계획>*의 수립을 위한 기초 조사 및 점자출판시설 지원, 점자 전문인력 자격 부여** 등에 관한 제도 개선 방안 마련을 위한 기초 연구 추진 필요

* 점자법 제7조 제1항, 제8조 제1항에 따라 문화체육관광부장관은 5년마다 점자발전기본계획을 수립하고, 기본계획에 따라 연도별 시행계획을 수립‧시행하여야 함.

** 점자법 제18조(점자 관련 전문인력의 자격 부여 등) 제2항: 제1항에 따른 자격의 종류, 자격 요건 및 자격 부여의 방법 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

ㅇ 점자 출판시설, 점자 전문인력, 점자 교육 및 보급 등 점자 분야의 실태 파악을 통해 점자 사용환경 개선 정책의 실효성 제고 기대

3. 과업의 목적

ㅇ 점자 사용환경 및 제도 개선 관련 기초 조사를 통해 점자발전기본계획 등 법정계획 수립과 정책과제 발굴에 활용

ㅇ 점자출판시설 지원, 점자 전문인력의 자격 부여 등에 관한 제도 개선 방안 검토

4. 과업의 범위

ㅇ 시간적 범위: 2018. 4.~2018. 9.(계약일로부터 6개월)

ㅇ 내용적 범위

- 점자출판시설 및 점자 전문인력 자격제도 관련 기초 조사

- 점자출판시설 지원 및 점자 전문인력 자격제도 개선 방안 연구

- 점자 및 자격제도 분야 전문가 자문위원회 운영

5. 과업 기간: 착수일(계약일)로부터 180일(6개월)

6. 과업의 주요내용

ㅇ (기초 조사) 점자출판시설 및 점자 전문인력 자격제도 관련 기초 조사

- ‘도서관법’ 제2조 제4호 나목에 따른 장애인도서관, ‘장애인복지법’ 제58조 제1항 제2호에 따른 장애인 지역사회재활시설 중 점자도서관 또는 점자도서 및 녹음서 출판시설(이하 ‘점자출판시설’, ‘점자법 시행령’ 제4조제2항 참고)의 상근 인력 현황 조사(점역교정사, 사서 등)

- 각급 점자출판시설의 시설 보유 현황 조사(인쇄기, 제판기, 컴퓨터, 제본기, 소프트웨어 등)

- 점자 전문인력 자격제도 관련 현황 기초 조사(점역‧교정사 활동 현황, 점자 사용 인구, 점자 교육 및 보급 수요 등)

* 세부적인 조사 항목은 발주처와 협의하여 결정

ㅇ (제도 연구) 점자출판시설 지원 및 점자 전문인력 자격제도 개선 방안 연구

- 점자출판시설 지원 요건의 현실화 방안, 점자 사용 촉진과 보급을 위한 점자출판시설에 대한 효과적인 지원 방안 등 검토

- 현행 점역‧교정사 자격제도의 실태 분석과 기초 조사 결과를 토대로, 점자 전문인력 자격의 종류‧자격 요건‧자격 부여의 방법 등과 관련된 제도 연구 및 점자법 시행령(안) 검토

ㅇ (자문위원회) 점자 및 자격제도 분야 전문가로 구성된 자문위원회를 운영하여 연구 결과의 객관성, 전문성 확보(2회 이상 개최)

ㅇ (연구원 구성) 공동연구원에 자격제도 분야 전문가를 1명 이상 포함

Ⅱ		제안 안내사항

1. 제안서 제출

◦ 제출서류

- 제안서 8부(원본 1부, 사본 7부) - A4용지 50p 이내, 흑백 인쇄

- 제안서의 내용이 담긴 CD 2매

- 제안요약서 8부(원본 1부, 사본 7부) - A4용지 10p 내외, 흑백 인쇄

* 발주자의 요청이 있는 경우 한글파일을 별도 제출하여야 함

◦ 제출방법

- 제안서는 표지를 작성하여 제출

- 제출기한 내에 제출하지 않을 경우, 제안 의사가 없는 것으로 처리

- 제안된 내용의 검토를 위해 발주처 요구 시 추가자료 제출

- 제출기한 및 제출처: 공고문에 명시된 일시(정각)에 일괄 접수함

2. 제안(입찰) 참가자격

◦ ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제12조 및 ‘동법 시행규칙’ 제14조 규정에 의한 유자격자

◦ ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제76조의 규정에 의한 부적당업자로 입찰 참가자격 제한을 받지 않는 업체

◦ 학술연구용역(업종코드 1169)으로 조달청에 입찰참가자격 등록한 자

* 공동이행 또는 분담이행은 허용하지 않음. // * 비영리법인 참가 가능

3. 과업수행자 선정 방식

◦ (기본방침) 객관적·공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

- 소정 기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 국가계약법 등 관련 법령의 규정을 엄격히 적용하여 사업자 선정

◦ (입찰 및 계약 방식) 제한경쟁입찰 / 협상에 의한 계약

* ‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령’ 제43조(협상에 의한 계약 체결) 및 ‘협상에 의한 계약체결기준’(기획재정부 계약예규 제247호, 2015. 9. 21.)

◦ (낙찰 방법) 기술평가 점수(80/100)가 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정함. 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가(20/100) 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정. 협상 실시 후 낙찰자를 결정함

* 선순위 업체와 협상이 이루어지면 후순위 업체와 추가협상을 생략함

◦ 제안서 기술 평가

- 기술평가는 제안요청 사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점기준에 따라 산술적으로 평가함

- 공정한 평가를 위하여 발주처가 내‧외부 전문가 5인 내외로 평가위원회를 구성·개최하며 위원별로 개별적인 평가를 실시

- 제안업체는 제안서 기술평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없으며, 평가 결과는 공개하는 것이 원칙이나, 위원의 실명 등 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보는 공개하지 않을 수 있음

- 제안내용의 착오 또는 허위가 있을 때에는 평가위원회에서 협의, 조정

- 평가점수 1순위자가 복수일 경우 기술능력평가 점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술능력평가 점수도 동일한 경우 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

- 과업이행내용, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상하며, 이를 통해 제안 내용의 일부를 조정할 수 있음

※ 평가항목 및 배점 (기술능력 평가 80/100,  입찰가격 평가 20/100)

평가항목		평가기준	배점
Ⅰ. 기술능력 평가			80
	1. 과업의 이해도 (20)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	20
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 본 연구과제 특성에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획 및 내용의 체계성과 전문성 - 연구수행방법의 구체성과 타당성 - 과업 일정의 합리성과 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (20)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20
		- 과업참여자의 해당분야 전문성 - 투입인력 규모 및 업무분담의 적정성	-
	4. 기관의 수행능력(10)	연구인력 보유수, 기관의 신뢰도 등	10
		- 경영상태, 신뢰도, 대외 이미지, 발주처와의 지속적 업무제휴 가능 정도 등 기관 능력에 대한 총괄 평가	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점			100

4. 제안서 작성 안내

가. 제안서 작성지침

◦ 한글 작성이 원칙이며, 영문약어 사용 시 약어표를 제공하여야 함

◦ 작성양식을 제시한 경우에는 이에 따라 작성하여야 하며 본문의 구성은「5. 제안서 목차」를 참조하여 작성하여야 한다.

- 문자체, 문자크기, 용지의 상하좌우 여백 등은 작성자가 적절히 구성

- 페이지 하단 중앙에 아리비아 숫자로 쪽 번호 부여

- 편집용지는 A4용지를 사용하여 세로 방향으로 작성하고 양면 인쇄

- 좌 편철(가급적 스프링 편철 사용)

◦ 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 내용이 허위로 확인될 경우나 입증 요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

◦ 제안서 관련 자료는 별첨으로 제출하되 별첨 번호를 본문과 별첨에 반드시 표시

◦ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

◦ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적 제안사항이 있는 경우 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 지침의 항목 중 해당사항이 없는 경우는 “해당 없음”으로 간략히 표기

◦ 제안서의 내용은 “~이 가능하다”, “~할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같은 모호한 표현은 지양하고 최대한 명확하고 계량화하여 표현

나. 제안 조건

◦ 본 제안과 관련하여 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

◦ 제출된 제안서는 발주처 요청이 없는 한 수정, 삭제, 대체할 수 없음

◦ 발주처의 추가 자료 요구가 있는 경우, 제안 참가자는 응하여야 함

◦ 본 제안서의 계약에 의한 산출물에 대한 지식재산권은 발주처와 계약대상자가 공동으로 소유함. 단, 배포 또는 복제가 필요한 경우 계약상대자는 발주처와 협의하여야 하며, 발주처는 산출물의 특수성(보안 등)을 이유로 배포 또는 복제를 제한할 수 있음.

◦ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

◦ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외될 수 있으며, 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

◦ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

다. 제안설명회

◦ 입찰참가신청서 접수 마감 후 10일 이내에 발주처의 판단에 따라 별도로 정하는 일시 및 장소에 제안설명회를 실시할 수 있음

◦ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 평가대상에서 제외하며, 제안 설명에 사용하는 장비는 제안업체가 직접 설치하는 것을 원칙으로 하되, 필요 시 협의하여 정함

라. 기타 사항

◦ 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동으로 또는 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

◦ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 발주처에 대한 정보는 발주처의 서면 승인 없이는 외부에 누설되어서는 아니되며 선정된 업체는 발주처의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

5. 제안서 목차(예시)

작 성 항 목	비 고
I. 서론
1. 배경 및 목적 2. 연구 범위 3. 연구 추진 방향 및 전제조건 4. 제안사항의 특징 및 차별점 5. 기대효과	제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성 요망
II. 과업 수행방법
1. 기본 구상 2. 연구 내용 3. 연구 방법 4. 연구추진일정: 연구내용, 월별추진일정 등 기재	붙임 서식 활용
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
1. 연혁 및 일반현황 2. 자본금 및 매출액(최근 3년) 3. 참여인력 요약, 이력사항 및 확약서, 보안각서	붙임 서식 활용

* 제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 항목에 작성 가능

6. 제안 관련 문의처

◦ 담당부서 : 문화체육관광부 국어정책과

◦ 전    화 : 044-203-2538(이대성 연구관) / 044-203-2535(김아영 연구사)

◦ 팩    스 : 044-203-3467

◦ 이 메 일 : adela0@korea.kr

※ 제안내용에 중요 변동사항이 있는 경우 사전 문의 및 문서 제출

【작성서식】

점자 정책 수립을 위한 기초 조사 및 제도 연구 제안서

기   관   명

목     차

I. 서   론	0

1. 배경 및 목적	0

2. 연구 범위	0

3. 연구 추진 방향 및 전제조건	0

4. 제안사항의 특징 및 차별점	0

5. 기대효과	0

Ⅱ. 과업 수행방법	0

1. 기본 구상	0

2. 연구 내용	0

3. 연구 방법	0

4. 연구 추진일정	0

Ⅲ. 제안업체 현황	0

1. 연혁 및 일반현황	0

2. 자본금 및 매출액	0

3-1. 참여인력 요약	0

3-2. 참여인력 이력사항	0

3-3. 선정결과 이행 확약서	0

3-4. 용역입찰 참여자 보안각서	0

Ⅰ		서 론

1. 배경 및 목적

가.

◦

◦

2. 연구 범위

3. 연구 추진 방향 및 전제 조건

4. 제안 사항의 특징 및 차별점

4. 기대효과

Ⅱ		과업 수행방법

1. 기본구상

가.

◦

◦

2. 연구 내용

3. 연구 방법

4. 연구 추진일정

Ⅲ		제안업체 현황

1. 연혁 및 일반현황

업체(기관)의 명칭		대 표 자
주소 및 전화번호
사업분야 및 주요 사업 내용
조 직 체 계 및 인 력 현 황	※ 조직도 형식으로 작성하고 세부조직별 인력현황(인원 수 등)을 별도 표시
업체(기관) 연혁	※ 설립연도부터 개조식으로 작성
기 타	※ 위 내용 이외에 추가하고 싶은 사항을 기재

2-1. 참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	주요경력	참여율 (%)
과 제 책임자

* 용역 과제 수행체계에 포함된 자에 대하여만 작성

* 작성기준일자: 제안일 현재

* 소속인력에 대한 증빙자료 제출(*(예)재직증명서 등)

2-2. 참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		생년월일 (연령)	. . . ( 세)
해당분야 근무경력					년 개월
자 격 증					본 용역사업 참여임무
본 용역사업 참여기간					참여율		%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

*참여인력에 대한 경력 증명서 제출

2-3. 선정결과 이행 확약서

선정결과 이행 확약서

사 업 명 :

소     속 :

직     위 :

생년월일 :

본인은 상기에 제시된 사업자로 신청함에 있어 사업자 선정결과에 대해서 어떠한 이의를 제기하지 않을 것을 확약 드리며, 이에 이행 각서를 제출합니다.

2018년     월     일

서 약 자                   (인)

문화체육관광부장관   귀하

2-4. 용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

사 업 명 :

소     속 :

직     위 :

생년월일 :

가. 본인은    년    월    일 귀 부에서 실시하는 연구과제의 입찰에 참여하면서 제안요청서 등에 기록된 제반사항을 인지하고 보안을 유지하겠습니다.

나. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

2018년     월     일

서 약 자                   (인)

문화체육관광부장관   귀하